邮局变形记——江苏2357个邮局变成了可办理17项便民业务的“全能服务站”

交汇点讯 曾经，邮局是人们与外界通联的重要纽带，在居民日常生活中占据重要位置。这是中国“分店最多”的国字招牌“老字号”，手写的书信、花花绿绿的邮票、电话电报、报纸杂志……是它的主要“商品”。它曾经是人们与外界通联的纽带。但是，随着电子信息时代的到来，邮局似乎渐渐远离了人们的视线。

如今，邮局变成了什么样子？记者深入调查后发现，江苏2357个邮局，悄然“变形”了：它们除了依然办理传统的邮政业务以外，还变成了老百姓家门口的“税务局”、“交管局”、“人社局”……传统单一业务的邮局如今“七十二变”，成了可办理17项便民业务的“全能服务站”。

这间深藏在人们记忆中的“绿房子”，没有沦为“古董”，却重整旗鼓再次回到大家的视线，在百姓的生活中扮演重要角色。

新鲜：到邮局换领驾照

南京市民王莹最近手机上收到一条交管局发来的短信，短信提示她，驾驶证即将到期，“请尽快办理换证业务……可前往就近警邮超市（即邮政服务网点）办理。”看到最后一句话，王莹有点摸不着头脑：邮局居然可以办驾照换证？她怀着将信将疑的心情，提前下班半小时来到新街口的邮局。王莹惊奇地发现，这里不仅能办、还人少不排队，工作人员业务熟练，协助她通过摄像头进行了远程体检。整个过程下来仅花了十几分钟。

走出邮局的大门，王莹不禁转身又看了一眼这个熟悉又陌生的绿色招牌，心中对它的印象有了全新的改观。

王莹所享受的服务，是“警邮合作”项目的一项内容。这个项目是由公安部、国家邮政局、中国邮政集团公司联合推行的一项便民利民举措。早在2014年11月，公安部交管局就与中国邮政集团公司签订了战略合作协议。“警邮合作”项目充分利用邮政营业网点分布广泛和物流速递服务便利快捷的优势，依托邮政网点代办交管业务，方便群众就近办理车驾管等业务，实现“家门口办理、服务送到家”的便民场景。

5月21日上午11点，在泰兴市滨江镇上的邮政过船支局，正在当班的业务员戴倩忙个不停。此时正值一天中办理各类业务高峰期，不到十分钟的时间里，她就接待了三位办理交管业务的客户。中年女士陈新琴看起来是经常光顾邮局的老客人了，一坐下来便熟稔地与戴倩打了个招呼：“驾照电话号码帮我换一下子”。戴倩麻利地接过她递过来的证件，“啪啪啪”在电脑端操作了不到一分钟，便搞定了。陈新琴对记者说，以前办理交管业务都要开车到距离这里十几公里的交警大队，不仅远，到那儿还要排队。“一来一回两个小时没有了，很浪费时间。现在好了，镇上和周边村子的百姓们都知道可以到邮局来办交管业务，家门口几分钟搞定，太方便了。”

打造老百姓家门口的车管所，无锡走在了最前面。2017年，公安部交通管理局与中国邮政集团公司就邮政网点代办公安交管业务达成一致，无锡作为全国首批5个试点地市率先启动警邮业务。2018年7月，江苏省公安厅交警总队与省邮政分公司在无锡召开邮政代办公安交管业务现场推进会。会后，全省13个地市邮政分公司迅速与属地交管部门签署了合作协议，全省正式全面启动邮政代办公安交管业务。

中国邮政江苏省分公司副总经理朱明华说，对于邮政企业来说，有着服务网点遍布城乡的网点优势、有投递员每日走千家、访万户的优势，可为人民群众提供力所能及的延伸服务。

方便：邮局里可以开税务发票

泰兴的过船支局面积不大，仅有戴倩这一个窗口办理邮政业务。

麻雀虽小，五脏俱全。这个窗口除了提供邮政普遍服务业务、警邮合作业务之外，还能给老百姓开税票。这是邮局转型的又一个新角色：做老百姓家门口的“税务厅”。这是“税邮合作”的便民服务内容。

为什么要把税务厅搬到百姓家门口？因为需要去税务局开票的，往往都是个体工商户或个人，他们的需求被称为“零散税源”。他们是创业创新的重要载体，近年来随着经济的增长，江苏个体工商户的数量持续增加，需要代开发票的零散纳税人也大幅增加。“零散税源”数量庞大，金额却不大。分布广泛并且能深入到农村的邮政服务网点成为化解这类需求的“最优解”。

“以前，我们老百姓开税票实在是太难了”，在南通市刘桥镇的邮局大厅里，58岁的赵志民说。他每年要开四五十张发票，这里对他来说已经像自己家一样熟悉，与办理发票业务的邮政员工顾云丽已经成了“老朋友”。

赵志民是做维修工程业务的，镇上的几家企事业单位是他的老客户。以前，赵志民要坐半小时的公交车，到石岗镇上去开发票。有时候去一趟也并不一定能开好：“到了年底或者过节人多的时候，排队要排上一整天。每个人一天限开十张，我第二天还得再去排。”开发票成了赵志民又怕又躲不掉的“苦差事”，“不开还不行，没有发票结不了工程款哪！”

正在柜台前开发票的任飞和赵志民一样也是做工程的，这次他开的发票金额是1050元，缴纳了15.02元的税金。业务员顾云丽告诉记者，这种开小面额发票情况很常见。她开过的金额最少的一次发票只有600多元。找她来开发票的，常常是同一条街上做小生意的“街坊邻居”：花店店主、小区保安、卖馒头的摊主、负责采购蔬菜的厨师……

通州邮政市场营销部经理张炜说，一般建制镇都会有一个税务代征点，而刘桥镇一直没有，老百姓办税很不方便。这一次，借着税邮合作的契机，终于把税务代征点开了起来，为有办税需求的刘桥镇百姓解决了很大的困难。

江苏税邮合作今年已进入第7年，其合作内容不断深化。据了解，目前全省13个地级市全面启动税邮合作项目，截至2021年4月底，已建成税邮共建点456个，累计代征税额近22.8亿元。老百姓感受到了实实在在的便利。

神奇：话务员、办税员都是邮政人

赵志民是刘桥镇土生土长的居民，57岁的他见证了家门口的这间邮局变迁。

“小时候，老的邮局在这个街对面，很小一间，我们却都离不开它。”赵志民的姨妈嫁到了武汉，外婆与远方女儿的联系就靠镇上这间小小的邮局。有时，外婆坐船去武汉女儿家。“前脚把外婆送上船，后脚就跑去邮局给姨妈打电报，告诉她是哪一班船，让她去接。”

那时候武汉吃不到家乡味，外婆便常让赵志民给姨妈寄去泰兴的特产。脆饼、麻糕……那时的邮包虽然不比现在的快递速度快，但是价格便宜。如今快递发达了，赵志民却已经很久不进邮局寄包裹了。但有一次，一个青海做工程的朋友手机坏了，当地买手机不方便，向他紧急求助。他拿着新买的手机跑了6家快递公司，没有一家能收，最后还是在邮局顺利寄出了。赵志民感慨，关键时候，还得是“国家队”靠谱。

刘桥邮政支局“税邮合作”窗口员工顾云丽，笑盈盈的脸上写满了对这份职业的自豪感。去年下半年，刘桥邮政支局要新开税务代缴业务窗口，顾云丽便是专门为这个岗位招进来的新人。

进了邮政的门，却成了一名专职的办税人员，顾云丽自己也觉得有点神奇。她旁边是“警邮合作”窗口，营业员窦冬艳已经在邮政工作十几年，如今也转型做了“交管业务员”。

随着邮局的转型，员工的工作角色也随之转变，老邮政人高勇有更深刻的体会。

54岁的高勇是泰兴邮政过船支局的支局长。1985年高中毕业后，恰逢泰兴邮电系统招工，他幸运地进了当地邮电局成了一名话务员。“经历过七、八十年代的人才会知道‘摇把子电话机’。那种电话机打电话必须人工转接。我就是负责转接电话的话务员。”

高勇还兼做电报员。一封电报虽然只有十几、几十个字，但是要成功发出一份电报，邮局内部却要经过好几道工序。高勇做的是第一道，将老百姓写好的电报内容通过电话传送到位于泰兴的报房，由报房再分发出去。

高勇做了6年报务员、电报员，进入90年代后，BB机、大哥大开始出现，“打电报”的人逐渐少了。1991年，高勇进入邮局柜面，成了一名接待普遍邮政业务的柜面员工。1998年，邮电局“分家”，分成邮政局与电信局。高勇留在邮政，并成长为一位支局长。

中国邮政江苏省分公司副总经理朱明华告诉记者，邮政传统业务包括函件、普通包裹、汇兑、报刊发行等4项业务。近些年，随着互联网的普及，邮政这些传统业务大多呈现日渐萎缩的态势。进入新时代，面对新形势，转型发展对邮政企业来说是一条必由之路。

业务越来越“杂”，人们却更加离不开它

记者看到，邮政服务窗口的后方，并排展示着三个大大的铭牌，分别是“中国邮政、中国税务、公安交警”。这代表着服务窗口的三大主营业务。

事实上，邮政在便民服务方面的尝试远远不止这三类，还有很多。三代社保卡换卡、养老金发放可到就近的邮政储蓄网点办理；老年人出行不便，邮政工作人员上门办理生存认证；在社保线上平台或线下窗口申请办理的社保卡、职业资格证等，可以享受邮寄到家服务……这是今年江苏率先尝试的“社邮合作”的主要内容。2月26日，江苏省人力资源和社会保障厅与江苏省邮政公司签约战略合作，推出一系列便民举措。

记者在泰兴邮政过船支局、南通邮政刘桥支局采访时发现，营业网点现场老年人非常多，占据了一半以上的比例。邮政工作人员说，如今社保、农保都是由邮政储蓄来发放，所以许多老年人每个月都要来邮局领取退休金、农保养老金。此外，邮局还为老百姓提供代缴煤、气、水、电、通信、社保、有线电视费等服务，这对不会使用电子支付的老年人来说非常方便。

11点20，接近午休时间，记者在泰兴邮政过船支局采访时，被一位浑身沾满了水珠的保洁员打断。她拉着高勇的衣袖，用泰兴方言讲着什么，看到高勇点头同意，她急匆匆走了。高勇告诉记者，这位是邮局门外街上的保洁员，她刚发了工资想来存钱，但是她11点半才下班，想问问邮局能不能等她一会儿？

高勇说，来邮局办业务的都是街坊邻居，自然要多多照应。老年人对家门口邮局的感情很深，对工作人员像家人一样信任，有时遇到与业务无关的一些事，也会来找工作人员帮忙。

江苏2357个邮政网点，其中1802个扎根农村。这些乡镇邮局，在老百姓生活中发挥着举足轻重的作用。

在南通邮政刘桥镇支局，“老客户”赵志民看着营业大厅里熙熙攘攘的人群，带着嗔怪的语气说：“他们给自己揽了太多事啦！真是自找麻烦。”

“自找麻烦”的邮政，到底意欲何为？

朱明华说，这些完全是对老百姓的公益性服务，不附加任何其他费用。落实国家深化“放管服”改革，是邮政企业履行国企的责任担当。邮政体制改革以来，特别是党的十八大以来，中央对邮政业提出了新定位，明确邮政业是国家的战略性、基础性、先导性行业，重点强调了邮政企业所担负的经济责任、政治责任和社会责任。因此，作为央企，要主动服务国计民生，围绕便民服务的痛点难点，与地方政府、百姓等形成紧密互动，才能提升行业竞争力和品牌形象力，创造更大的社会价值和企业价值。

“普遍服务是中国邮政立业之基、生存之本。我们认真履行普遍服务义务，在网点因地制宜叠加警邮、税邮、代办政务、代收代缴等便民服务，并将服务触角向校园、农村延伸，在校园建立主题邮局，在农村建立综合便民服务站，就是为了让邮政的服务内容更加完整、更加饱满、更加丰富、更有内涵，切实满足人民日益增长的美好用邮需要”。

新华日报·交汇点记者刘霞/文·图

编辑: 刘春