媒体聚焦“户口老赖”：屋檐下撵不走的寄居客

“大家都说他死了，但他的户口在我们家房子名下，就这么一直长命百岁。”

奔波了一圈下来，罗莎发现，摆在自己面前的是一个死局。

罗莎遭遇的难题，被称为“户口老赖”。据初步统计，目前北京至少有上千人正在面临着同样的问题。

针对“户口老赖”问题，北京市人大代表王洪亮建议，应设立常住人口户口“公共户”，将包括“户口老赖”在内的无处落户人口迁入“公共户”。

被要求赔偿20%房款

和“户口老赖”长久纠缠的北京户主中，宋丹是“少数幸运”的一个，但即便如此，也经历了“特别特别难”的过程。

2005年，宋丹的公婆买了丰台区的一处房产。购房时，卖家承诺房屋名下没有户口，“我公婆人比较单纯，就没有去查，直接交易了。”

但今年，宋丹家人准备把这套房子卖掉时却发现：自家房产的名下不仅遗留了上一家人的户口，而且户主已去世。

“我老公准备转到上海发展，等于是上海房子看好了，定金都交了，北京的房子买家也有了，过户时查出里面还有一家户口。”宋丹没料到出现这样的意外，买房的下家本来要作婚房的，发现还有个死人户口，结果向宋丹家发了催告函，要求赔偿20%房款。

宋丹先去了派出所，结果派出所说要保护个人隐私，不能告诉户口里的人是谁。“值班民警说‘只能告诉你，是个男的，姓高’。”

注销他人户口，要有火化证明、死亡证明和户口本，少一样都不行。宋丹只好再去翻当年的交易资料。十几年前买的房子，那时手机还不普及，快要绝望的时候，宋丹终于发现一个固定电话号码。打过去，谢天谢地，正是当年的卖家谷先生。

谷先生说，死者是他亲戚，但不肯细说是什么关系，也不肯出来与宋丹见面。

找到遗留户口人员的姓名身份证号后，宋丹再次来到派出所。有了相关信息，派出所开始调解，警察出面后，谷先生同意帮忙去找相关线索。

两天后，宋丹收到反馈信息，找到了当年火化的殡仪馆。但殡仪馆表示，如果不是火化签字人，就算亲戚也不给出火化证明，除非是警察或律师。

后来宋丹了解到，留下户口的这个人，生前为刑满释放人员，结了三次婚，和家里人全部断绝了关系，家人谁也不愿意去帮忙找这个火化签字人。最终，宋丹只好再次求助警察，拿到了死亡证明和火化证明，注销了户口。

在这个过程中，宋丹加入了一个微信群，群里100多名成员，都是遇到“自己房子内住着别人”问题的人，“户口老赖”让每个人充满焦虑。

宋丹最后发现，像她这样，虽经磨难但最终把问题解决的人极其罕见。她是个幸运儿。

“长命百岁”的老赖户口

罗莎就没有那么幸运了。

石景山的二手房是她2006年买的。房子是前户主父母的房产，父母去世后，前户主把房子卖给了罗莎。当初交易时，约定过一阵子把户口迁走。后来，前户主的老婆把户口迁走了，他自己却没动。“当时房子写的是我公公婆婆的名字，他们是外地户口，所以我们一直没去办落户。”罗莎说。

等到2014年，罗莎老公办迁户时，派出所民警念叨了一句“你们这房子有一个户口”。但遗留户口的详细信息，因涉隐私，民警不肯多透露。

罗莎开始想办法自己解开这个“秘密”。经过走访邻居得知，留下户口的户主与前妻没有子女，前妻去世后，只剩他一个人。邻居还告诉罗莎，这个人在居委会申请过低保。“我当时觉得有希望了，想告诉居委会，这人来领低保的时候，把他摁住，我们家的事情就解决了。”

没想到，从居委会得到的消息却是：这个人死了，2015年底低保就停了。

罗莎以为，如果人不在了，那派出所理所应当会协助注销户口。但罗莎遇到的问题，也是无法提供死亡证明、火化证明和户口本。

去医院，医院表示人没在医院里死亡，不予办理。去殡葬场，不是亲属不能提供证明。去民政局，死亡证明需亲属办理。去派出所，民警说没有这个权利和义务去查他的火化和死亡证明。

一圈下来后，罗莎遭遇了一个死局。

“大家都说他死了，但他的户口在我们家房子名下，就这么一直长命百岁。”
罗莎表示，这个人留下的通讯地址，也是自己的家。2015年，他欠钱后律师函都是发到自己家里。之前，罗莎试图以合同违约起诉他，但是他失联，法院传票也无法送达，所以到现在，法院还没有立案。

罗莎曾想过把房子卖掉。但中介告诉她，哪怕比市场价低20万，也没人愿意买一套有问题的房子，除非她也骗人。

孩子能否入学的隐患

于红的父亲于强2016年购买了位于北京西城区牛街的一处房产，因卖家违约，打了近一年官司，2017年拿到了产权证。然而，在房屋过户后，前房主却迟迟不将自己和父亲的户口迁走。

于红多次与对方交涉，每次对方都和颜悦色，称自己由于还贷、房价上涨的原因，已无力再购买北京的房产，没有办法将户口迁走，并保证“如果能找到地方，肯定迁走”。

于红向街道办、律师咨询，得到的答复是现行的法律下，无法为名下没有房产的卖家办理落户手续，也不能强制将其迁出户口。于红一家陷入了无可奈何的境地。

和对方的沟通持续了七八个月的时间。由于前房主已无力承担再在北京购买一套住房，只能申请公租房，而公租房规定是不能落户的。因此，对方只要不买房子，就没有将对方强制迁走的可能。

于红觉得，如果北京也有像外省市那样设立的户口“公共户”就好了，这样既可以解决自己遇到的问题，也了让前房主找到落户的地方。

现在，这套在父亲于强名下的房屋有两个户口本，一个是于家的，一个是前任户主的。于红咨询过，如果前户主结婚生育，无需经房屋所有者同意，便可将自己的孩子落户在这套房屋名下。

“西城区小学的学位按户籍分配，每一套房隔6年才有一个。”于红说，自己的二胎都生了，这是她担心的最大的一个隐患。

房价已经跌了20%

杨波在房子的事情上，彻底领教了一回什么是“老赖”。

2015年，杨波买了海淀区清华园铁路宿舍的一套住房，户口上有6人，前房主一家4口、老人和房主的大嫂。房屋过户给杨波后，前房主一家4口都办理了户口迁出，而大嫂和过世老人的户口，一直不办迁户。

由于家庭矛盾，前房主与大嫂关系闹翻，大嫂不但拒绝沟通，还表态称不会将户口迁出。杨波于2018年1月向法院提起上诉，但由于北京没有关于户口强制迁出的相关政策，他只能依据合同条款起诉对方违约要求赔偿，而且还只能起诉与他交易的原房主一家四人，不能起诉拒迁的大嫂。

2017年时杨波打算把房子转手，这套据他称房价应该在700万左右的房子，中介只挂了550万，结果两年都没卖出去。

刚挂出去的时候，由于价格低，看房的人一年加起来有近百人，但一听说有遗留的户口问题，就谈不下去了。错过了2017年的房市黄金期，现在房价已经低了将近20%。

除了经济上的损失，卖不掉房子对孩子的入学影响也很大。海淀区于2019年1月1日之后不再实行单一划片，改为多校划片，就算以后能卖掉房子再买新房，也不能保证孩子一定能够进入理想的学校。

“法院最后判赔我10万，可这不是我想要的结果。”杨波说。

2018年年末，法院判决前户主一家四口赔偿杨波10万元，产生经济损失后，再由前房主起诉拒不迁户的大嫂。现在，前户主对大嫂的起诉正在进行中，法院还未审理。

杨波说，在起诉前户主后，他还在等待结果。“现在就是这样，没法针对户口本身去起诉，只能针对经济损失去起诉。”

设立常住人口“公共户”

“户口老赖”的问题，不仅出现在北京，同样出现在其它省市。但破解这道难题时，江苏、上海已开始“试水”。

据北京广衡律所赵三平律师透露，目前全国范围内的“户口老赖”问题主要有两类，一类是二手房交易完成后，不把户口迁出的原房主；另一类是离婚后或家庭分户后，不把户口迁出的情况。

户籍专家、中国人民公安大学教授王太元对深一度记者表示，“户口老赖”问题核心出在“买卖房屋时没有规范合同”上，交房时就应保证原户口已经迁走。他补充道，如果前户主没有迁出原房屋，而派出所直接强制迁出或销户的干预行为，属于僭越。

2016年11月，江苏省开始实施的常住户口登记管理规定，明确“因合法稳定住所所有权转移，该住所内原登记户口未迁出，现所有权人书面申请将该住所内原登记人员户口迁出，公安机关调查核实情况属实的，公告该住所内原登记人员按规定迁出户口”。这意味着，公安机关有权将原户主迁出户口。

2018年5月，上海市开始实施的常住户口管理规定，对“户口老赖”做了相应规定，对拒不迁出或者无法通知的，可以直接将其户口迁至社区公共户。

针对“户口老赖”问题，北京市人大代表李哲清、王洪亮也曾提出建议。李哲清代表认为，“户口老赖”问题相应增加了如派出所、法院、信访办等国家机构的行政成本，损害了政府的公信力，建议北京市从法律和政策层面尽快修订相关户口管理办法。

而王洪亮代表建议，应设立北京市常住人口户口“公共户”，将包括“户口老赖”在内的无他处落户人口迁入“公共户”。

编辑: 李爽