南京“法律巡视”剑指野生动物保护 未发现重大违法违规经营野生动物及制品行为

交汇点讯 突如其来的新冠肺炎疫情，让“野味”市场管理和野生动物保护成为群众关注焦点。今年2月下旬起，南京市人大常委会对《中华人民共和国野生动物保护法》进行的执法检查，回应了人民群众这一关切。4月23日，检查结果在南京市十六届人大常委会第二十二次会议上公布。

执法检查遇江豚嬉戏

 “南京地区有昆虫795种、鱼类99种、兽类47种，鸟类243种，其中国家和省级重点保护鸟类126种，占南京市鸟类总数的51.85%。石臼湖成为小天鹅越冬重要栖息地，紫金山、老山、溧水等森林区出现野生动物种群数量大量增加。”在执法检查中，南京市绿化园林局负责人介绍道。

记者跟随检查组在老山森林公园进行执法检查时发现，整个公园加强了对保护区的建设管理，对隔离护栏进行了维修加固，安装了远程监控设备，野生动物保护宣传警示牌随处所见。在紫金山森林公园记者获悉，大龙窝生态保育区建成后，中山陵园管理局实施定期巡查，修补围挡，设立了野生动物观测点，修建了野生动物饮水池。今年3月，还集中力量对27条游客登山野道进行了生态修复，为野生动物提供了良好生存环境。

为加强对水生野生动物的保护，南京先后新建江豚自然保护区等省级湿地公园，新批复建设湿地保护小区13个。全市自然湿地保护率达68.3%，开展退化湿地恢复治理工程10项，恢复湿地约2.5万亩。据了解，自2016年以来，每年在重点水域实行不少于4个月的禁渔期管理，完成了453户持证捕捞渔民转产上岸工作，压减捕捞强度30%以上，到2019年底，南京市水生生物保护区已全面禁止生产性捕捞。

4月9日中午，执法检查结束时，南京长江江豚自然保护区监测站给检查组发来一段实时监控视频。视频中长江水面波光粼粼，3头江豚在江面追逐嬉戏，时而潜水时而跃出水面，玩得不亦乐乎。

为增强覆盖面，南京市人大常委会与江宁、栖霞等6个涉农区联动开展执法检查，前后历时两个月。检查认为，南京采取多种形式加强宣传，优化野生动物栖息环境，完善野生动物管理制度体系，依法查处违法行为，法律得到了较好地贯彻施行。

未发现重大违法违规经营野生动物行为

执法部门依法查处违法行为切实维护了法律的严肃性，这在对南京“鸟王”的打击上有集中体现。

50多岁的孙某在南京养鸟圈里名声很响，盖因他有稳定的野生鸟类货源，贩鸟生意做得很大，除了供应南京本地外，还卖到周边城市。为此，圈里人送他个南京“鸟王”的外号。其实警方通过线报得知，这个“鸟王”是通过大肆非法捕猎野生鸟类维持生意，便很快将其绳之以法。

南京警方有关人士介绍，自2016年以来，全市公安系统先后开展“亮剑”“保江护河”“盘羊”等行动，共查处案件14起。其中非法猎捕黑斑蛙、野兔、野鸡、蛇等野生动物案件10起，查处违法驯养繁殖等案件4起，清理违规渔具近5000套，查处非法捕捞行为130余件。

与此同时，截至今年3月底，南京市市场监督管理局累计出动检查人员14万多人次，对全市农贸市场、批发市场、商场超市、餐饮服务单位、宠物店等各类市场主体13万多户次，开展定期不定期检查。经检查，未发现重大违法违规经营野生动物及制品的行为，总体规范有序。

执法检查组也注意到，有关部门加大对违法行为打击力度的同时，在野生动物救助方面也做了很多努力。老山森林公园、中山陵管理局等单位与红山动物园建立了联动机制，对受伤或被捕捉的野生动物进行专业治疗。2016年以来，共收容救护禽鸟、两栖爬行动物、哺乳动物以及其它野生动物156种6756只。

违规放生威胁到野生保护动物

一些野生动物不仅可能被捕猎，还受到违规放生动物的威胁。据中山陵管理局工作人员介绍，有些市民把家养的宠物放生后，一些高等级动物在野外大量繁殖，对低等级动物造成了伤害。特别是猫狗大量繁殖后缺少食物，可能会捕捉鸟类、野兔等动物。去年在紫金山景区，两只放生后的宠物狗把一只国家二级保护动物獐子追至紫霞湖中淹死。中山陵管理局通过视频监控还发现，随着生态环境保护力度的加大，野猪在紫金山已繁衍出多个种群，对登山人员的安全构成了一定威胁。

要解决野生动物保护面临问题需要人手，但执法检查组成员、南京市人大常委会农业和农村委员会主任毛新平告诉记者，执法检查发现南京市区两级林业部门从事野生动物保护管理具体工作的均非专职人员，南京各区林渔业主管部门所配备的野生动物管理人员也均为兼职。专业人才的不足，一定程度上制约了野生动物保护救助工作的开展。

另外，南京政府相关部门负责人表示，随着形势的发展，与野生动物保护法配套的相关管理办法还不完善。诸如野猪毁坏农田农作物、鸟类破坏果园水果、鸟类捕食养殖户鱼苗等野生动物行为造成的财产损失，如何补偿还没有统一标准，导致难以及时有效解决群众诉求。

南京市人大常委会新闻发言人告诉记者，之所以组织此次执法检查，就是要推动这些问题的逐步解决，进一步提高政府对野生动物依法保护、规范利用、严格监管的力度，实现人与自然的和谐共生。

通讯员 周立人 肖日东

交汇点记者 陈月飞

编辑: 胡兰兰