阿联酋与以色列关系全面正常化 中东地区将迎来新变局？

阿联酋外交部13日发表声明说，阿联酋阿布扎比王储穆罕默德、以色列总理内塔尼亚胡和美国总统特朗普当天进行三方通话后达成协议，同意阿联酋与以色列实现关系全面正常化。

声明称，这个“历史性外交突破”将促进中东地区和平。阿联酋和以色列代表团将在未来数周内签署双边协议，涉及投资、旅游、互设使馆等。此外，以色列将暂停对所谓的“中东和平新计划”中提及的区域“实施主权”，将集中精力拓展与其他阿拉伯和伊斯兰国家的关系。

长期以来，以色列与阿拉伯国家由于巴以问题处于对立状态，阿联酋也成为继约旦与埃及之后，第三个同以色列正式建立外交关系的中东阿拉伯国家，中东地区地缘政治局势将迎来新变局？

以色列：暂停吞并约旦河西岸并不意外

阿以关系正常化协议中，以色列同意暂停对约旦河谷西岸地区的吞并计划。这一行为引发外界强烈关注，有舆论认为以色列暂停吞并计划有迹可循，并不让人意外。

今年1月，美国总统特朗普公布所谓的“中东和平新计划”，4月，以色列总理内塔尼亚胡表示将从7月1日开始，在美国“中东和平新计划”下推进对约旦河谷和约旦河西岸犹太人定居点“实施主权”，所涉土地面积约占约旦河西岸地区的30%。

美国白宫最初跟以色列站在一起，支持其吞并约旦河西岸，但由于遭到联合国、欧盟、阿拉伯国家等普遍反对，特朗普政府迟迟未批准以色列的吞并计划。因此遭到内外压力的以色列未能如期执行该计划。

而在此次阿以正常化协议中，以色列将暂停“实施主权”作为了谈判的筹码之一。

不过，暂停并不等于停止，以色列总理内塔尼亚胡13日晚发表电视讲话时称，以色列对约旦河西岸部分地区实施主权的计划不会改变，美国总统只是要求以方“暂缓”实施该计划。鉴于以色列实际控制着约旦河西岸，是否会有进一步动作仍然存疑。

阿联酋：与以色列关系正常化早有迹象

在中东地区，此前只有埃及和约旦与以色列正式建交。但实际上阿联酋与以色列在台面下并不陌生，两国在多次国际事务中显示出步调一致。

2017年6月

卡塔尔埃米尔称赞伊朗是“地区强国”被阿联酋在内的中东多国断交，期间，阿联酋驻美大使邮箱遭黑客攻击，曝光了阿联酋暗中支持以色列，试图诋毁卡塔尔的事情。

2019年8月

以色列外长卡茨宣布，以色列已与阿联酋就“伊朗威胁”达成“实质性协议”。

2020年1月

美国总统特朗普发布 “中东和平新计划”遭多方抵制，但阿联酋驻美使馆发文赞成这一方案是“美国领导的国际框架下，为巴以双方重回谈判桌提供重要起点”。

2020年6月

以色列和阿拉伯联合酋长国分别宣布，两国将在医疗项目等方面展开合作，联手抗击新冠疫情。

不难发现，阿联酋和以色列的亲密关系中，美国扮演了重要的角色。宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先表示，阿联酋和以色列建交，实际上是美国一手促成的，两国把以色列暂停吞并约旦河谷西岸的领土作为一个机会或“口实”，实现了两国外交上的突破。

长期以来，美国在中东整合沙特、阿联酋、卡塔尔、巴林、阿曼、科威特等国的力量，联合对抗伊朗以及盟友。阿联酋把同以色列的关系从台下摆到台面，实际上是美国“中东战略”迈出的重要一步。

“和平协议”能否带来真和平？

协议的达成在中东地区引发强烈反响，各方反应也能在一定程度上体现目前的中东局势。

事件中心的美国、阿联酋、以色列自然对协议高度肯定，毕竟建交实际上符合三方共同的需要和利益。

而已经与以色列建交的埃及、与美国签署《防务合作协定》且有美国海外军事基地的巴林和阿曼也立场鲜明地支持了阿以建交。

巴勒斯坦、伊朗、土耳其则对阿以关系正常化协议表示强烈谴责。

巴以问题一直是中东地缘政治中的难点，以色列拒绝从约旦河西岸撤出，拒绝回到1967年战争之前的边界。而这一次协议的达成，内塔尼亚胡也仅表示“延迟”了兼并计划。所以作为被动参与此次协议的一方，巴勒斯坦领导层拒绝接受由美国斡旋的有关阿联酋与以色列实现关系全面正常化的协议，该协议是“对巴勒斯坦人民的侵犯”，并决定召回驻阿联酋大使。因为该协议实际上承认耶路撒冷是以色列的首都，巴勒斯坦领导层要求阿联酋立即从协议中退出。同时巴勒斯坦人认为，这项协议违反了2002年《阿拉伯和平倡议》，这项倡议明确地承诺：“只有以色列从1967年以来占领的所有领土上全面撤出的情况下，阿拉伯国家才会与以色列建立正常关系。”

近年来，伊朗虽遭受美国的严厉制裁，但其地区影响力不降反升。中东地缘政治格局的变化，使得伊朗成为了以色列与阿联酋等海湾国家的共同对手，也成为了阿联酋与以色列关系缓和的重要原因。因此，阿联酋与以色列关系正常化，安全方面的因素至关重要。阿联酋外交部的声明称，阿联酋和以色列在地区安全威胁和发展机会方面有相近观点，愿意通过外交途径促进地区稳定、加强安全协调。

因此对于阿联酋和以色列达成和平协议，伊朗也看到了对手的意图，立即发表了措辞强硬的声明，将之称为“愚蠢的战略行为”。

土耳其的反应更为激烈，总统埃尔多安称，他正考虑与阿联酋断绝外交关系，关闭大使馆，撤回大使。他表示：“多数阿拉伯国家历来对与以色列的关系保持克制，以此对以色列占领巴勒斯坦表示抗议”。

美国的斡旋下达成此次协议，实际上三方都有自己的打算，再加上伊朗和土耳其的激烈反对，能否真正为中东带来和平还需要时间检验。

中东问题专家、宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先表示，在阿联酋之后，会有少数的阿拉伯国家会跟进，甚至建交也有可能。但是阿拉伯世界整体性地和以色列关系正常化，可能还不具备条件。

编辑: 林惠虹