历时4个多月，跨多部门解急难——82岁老人寄来一封感谢信

交汇点讯 8月中旬，南京市建邺区政府收到一封感谢信，写信的是一位名叫余世祥的82岁老人。12年来，他一直照料重度精神疾病的侄子余幼东。今年春节，73岁的余幼东摔跤卧床不起，余世祥无力再看护，无奈之下于4月中旬向南京市市长韩立明写了一封求助信。

此后的四个多月时间里，市区民政、法院、律师、医院、街道、社区和精神病院等多部门打破壁垒，合力解急难，面对长期困扰社会的“依老养残”现实，当地政府部门用智慧和法律化解了难题。

全国有8000多万残疾人，江苏有479万残疾人，很多家庭面临监护人高龄和身故后，大龄残疾人子女赡养难题。这封信的背后，既藏着共性的社会问题，也提出了很多思考。

82岁的余世祥老人家住南京市南苑街道健园社区，12年前，其兄长病故，留下患精神疾病38年的余幼东由他代为照顾。髋骨骨折导致余幼东生活不能自理，并逐步病重。当时又值疫情期间，治疗困难，在社区帮助下，余幼东被送至医院抢救，后转入南京市脑科医院。

医院不让长住，养老院不敢接收，市属精神病院只救助政府兜底低保特困家庭。况且余幼东每月有三、四千元退休金，不符合兜底救助条件，此路不通。

余世祥不是侄子的法定监护人，如果送专业精神病院，还涉及无民事行为能力鉴定、监护权申请等复杂手续，入院后每月6000多元的护理费用老人更是无能为力。余幼东父亲留下一套50㎡的房子，想卖房救人，但没有监护权，也卖不了。

摆在这位82岁老人面前的，是一道道看似无法逾越的难关。

万般无奈之下，他写了求助信。没想到，4月23日就有市、区民政局与他对接。建邺区民政局社会事务科科长龚明祥全程陪伴帮助老人跑各种手续。这是龚明祥工作以来，遇到最复杂的一个救助案例。目前政府兜底保障，还只限于低保和低保边缘、五保、三无老人等特困人群。像余幼东这样无民事行为能力，有房、有退休金，但无直系亲属的，不在救助范畴。显然，很多事情超出了龚明祥的职责范围。

龚明祥决定，先找养老院，辖区乾中养老院专门派人去市脑科医院病房做现场评估，但余幼东不符合接收条件。龚明祥也发现，大多数养老机构不具备接收精神疾病人资质，出于安全考虑，只有设精神科的护理院，才能接收。

于是，南京市民政局社会事务处副处长马红决定，负责对接市属青龙山精神病院，在床位非常紧张的情况下，院方表示可协调安排入院，但必须有监护人授权。

原本无监护人的重症精神病人，民政、街道和社区都可以作为监护人，但考虑到后续治疗费用需要售卖房产支撑，亲属作为监护人更合适。龚明祥立刻提出解决路径，向司法所律师咨询。随后，余世祥老人向法院提出监护权申请，当地法院以最快速度下达判决书。

余世祥获得监护权，仅仅是第一步。此后，老人又在民政协调下，拿到公证处公证，在脑科医院开出无民事行为能力鉴定书，办理房产产权转移。4个多月辗转，余幼东终于住进了专业精神病医院进行治疗康复。

余世祥心里的一块大石头总算落了地！后续，他还在打听卖房事宜，“依房养老”能让侄子无后顾之忧。当前，这样的情况不在少数。国内已有首个残疾家庭定制的信托计划落地，由专业信托机构接受家长委托，定制信托财产的管理与信托利益的分配，保障委托人子女余生各项费用支出。

记者连日来采访也发现，政府救助从单一发救助金正向多元介入转变。在建邺区，他们已向困难残疾人发放生活补助和护理补贴。每个街道都开设残疾人之家提供庇护安养服务，区财政出资购买第三方机构上门，为残疾人家庭提供康复护理和照顾。

交汇点记者 唐悦/文 张琦 王悦谋/视频

编辑: 刘霞