深度｜频繁串门！“沪苏同城”为何急剧升温

　　这个春天，虹桥国际开放枢纽一举“牵手”苏州下辖的昆山、太仓、相城、苏州工业园区，备受瞩目。这是继沪苏浙三地共同打造“绿色样板间”后，长三角一体化发展中又一重要国家战略。

　　面对上海抛出的橄榄枝，苏州人抢C位、谋合作，吴侬软语间沪苏关系再升温。在沪苏同城化新语境之下，苏州有哪些新动作，值得关注。

　　催化反应

　　最近一段时间，苏州人密集拜访“上海朋友圈”。

　　4月12日，苏州市相城区党政代表团赴沪。这匹苏州新崛起的“黑马”马不停蹄，在嘉定看“智能车联网”，在长宁看“长三角一体化”。

　　相城特地到这两个区，谋求共识与合作意图很明确。细心观察，两点很重要：一个是三地同在虹桥国际开放枢纽“北向拓展带”上，唇齿相依；其二，相城近年发力智能车联网、工业互联网，三地在产业布局上有诸多共通之处。相城区委书记顾海东表示，相城将更加主动对接上海、融入上海。

　　3月25日，昆山市市长陈丽艳率领党政代表团赴上海，深入上海自贸区临港新片区、中国商飞公司、中科院微系统所等考察学习，推进合作。4月7日，代表团时隔两周后再赴上海，深入虹桥商务区、长三角生态绿色一体化发展示范区实地考察。

　　不可否认，苏州人忙着到上海“串门”，寻找产业合作良机，是在“国字号”虹桥国际开放枢纽催化剂作用之下。

　　这里，不得不提一下苏州在虹桥枢纽中的存在感。2月18日，国家发改委批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，长三角一体化发展又一个重大战略任务正式落地。根据方案，虹桥国际开放枢纽将从上海市域拓展延伸至江浙两省，形成“一核两带”发展格局。其中，北向拓展带包括虹桥—长宁—嘉定—昆山—太仓—相城—苏州工业园区，苏州下辖四大板块纳入进来。

　　从最初上海的86平方公里拓展至长三角的7000平方公里、从原先上海一家建设虹桥商务区到如今三省一市共建“一核两带”的“大虹桥”区域，“大虹桥”将成为长三角一体化发展国家战略承载地，真正做到连南通北、融合东西。

　　“大虹桥”布局已定，各板块纷纷拿出诚意和决心：昆山提出探求两地对接的最大公约数、画出最大同心圆；相城要全力打造“大虹桥”最重要的战略支点；苏州工业园设想推动一批高质量、一体化的政策措施、功能平台、重大项目落地，成为“北向拓展带”核心增长极……

　　此时，毗邻上海的太仓发出“东拓”信号。4月9日，酝酿已久的娄江新城规划正式发布，新城将对标融入虹桥国际开放枢纽重要承载区的功能定位，高品质打造科教创新、高铁商务、智能制造、临沪国际社区等四大功能区。

　　在“大虹桥”建设中，苏州有重要位置，也颇有基础。相城、苏州工业园区、昆山、太仓毗邻虹桥商务区，处于对接上海的区位核心，在协同发展上可谓“近水楼台先得月”。早在2018年4月，苏州就与虹桥商务区签订战略合作协议，“虹桥—昆山—相城”合作机制被纳入国家《长三角区域一体化发展规划纲要》。苏州在虹桥商务区建设的“国际会客厅”、上海虹桥苏州（相城）数字经济创新产业园，已成为沪苏两地交流合作的前沿窗口、联动发展的重要平台。

　　据了解，“大虹桥”目标成为长三角强劲活跃增长极的“极中极”、联通国际国内市场的“彩虹桥”，苏州早有部署：

　　围绕“大交通”功能，推进基础设施互联互通，加快建设沪苏湖、通苏嘉甬等高铁干线，推动苏州高铁北站扩容提升，与虹桥协同打造成为国家级综合交通枢纽；

　　围绕“大会展”功能，优化资源要素衔接配套，建设虹桥—相城苏沪合作商务会展区，提升进博会区域协同服务保障水平，对接虹桥先进政策完善人才、资金等要素高效流通机制，共同探索形成国际化、一体化的一流营商环境；

　　围绕“大商务”功能，激发产业协同发展势能，对接虹桥航运、贸易、金融等领域，持续强化先进制造、现代物流等产业配套。

　　参与其中的人认为，随着与虹桥的深度融合，大家将有一个新的称呼——“虹桥人”。而这背后，或许是上海、苏州越走越近。

　　沪苏同城

　　上海向西，苏州向东。

　　在长三角一体化发展的大背景下，沪苏融合发展驶进“快车道”。“长三角一体化发展是苏州面临的最大历史机遇，怎么重视都不为过。”江苏省委常委、苏州市委书记许昆林反复强调要更加积极主动，不能坐等上海“辐射”。

　　自去年以来，沪苏关系更近了一步。去年11月20日，长三角一体化苏州赴上海对接说明会举办之后，“沪苏同城化”这一理念对外发布。两地主要领导座谈上，一个谈话重点就是“同城化”：长三角要一体化，沪苏要“同城化”。

　　“瞭望君”注意到，许昆林在多个场合提到更大力度学习上海、对接上海、服务上海、融入上海。比如，他在调研昆山时提出“要充分发挥临沪区位优势，在有条件的地区率先实现同城化，更大力度学习上海、对接上海、服务上海、融入上海”；在吴江调研时，要求“扛起一体化示范区担当，带头做好对接上海文章”；在调研常熟时，强调“主动承接上海国际科创中心建设溢出效应”。

　　最近，许昆林接受《解放日报》采访时也表示，苏州将全力承接上海发展“溢出效应”，上海需要什么、我们就服务什么，做更多“上海得益、沪苏共赢”的事。谈及如何在同城化中各样所长时，他认为，苏州既借上海长板锻造长板，又积极贡献自身长板，与上海优势互补、合理分工、错位发展，共同构建长三角一体化内核。

　　苏州不再满足于接轨上海，而是谋求“沪苏同城化”为主要内容的“长三角一体化”。有人说，“说白了，苏州就是要全面融入上海”。

　　多年来，苏州一直处在“学习上海”“接轨上海”的最前沿，是长三角中与上海联系最为紧密的城市。

　　然而，除去地缘、人缘优势，苏州融入上海很有实力。苏州是开放大市、制造业强市，是长三角乃至国内很多产业循环的发起点和联结点，也是融入国际循环的重要通道，同时拥有1700万服务人口，面向超大规模的国内市场。而今，苏州正全面打造向世界展示社会主义现代化的“最美窗口”，经济极具活力，发展优势突出，发展势头极为强劲。

　　去年，苏州经济总量迈上2万亿元台阶，排名全国第六，而一般公共预算收入跃居全国第四。更值得注意的是，苏州制造业的家底更为雄厚，全年实现工业总产值3.48万亿元，与上海不相上下，比排第一的深圳相差2000多亿元。苏州新一代信息技术、生物医药、纳米技术、人工智能四大先导产业产值占规模以上工业总产值的比重达25.0%，比上年提高4个百分点。

　　加之，四大国家级科创招牌最近落户苏州，风光一时无二。此外，苏州在高端制造业、高科技产业大动作不断：3月22日，公布“苏州制造”品牌建设三年行动计划，宣布打造全球高端制造基地；4月19日，召开“一区两中心”建设推进大会，计划每年安排100亿经费，用于推动重大载体、重大项目、重大平台建设和人才引进培养。

　　沪苏间的通达性和黏性也很强。从区域层面看，长三角是全国高铁网络最发达完善的区域之一，其中沪苏之间高铁的“公交化”程度最高。与此同时，跨城通勤也加强两地同城化程度。

　　再看苏州下辖各板块：昆山处于“临沪第一站”，是对接上海的“桥头堡”；吴江既临沪，又有长三角生态绿色一体化发展示范区加持；张家港制造业基础雄厚，即将形成三条高铁交汇枢纽格局，融入上海“半小时经济圈”；相城已在虹桥布局“反向飞地”，实现了两地直接联系……

　　“对接上海”已成为苏州新一轮发展的最热词之一。“主动对接上海‘五大中心’功能，加快推动沪苏同城化。”“积极投身长三角一体化发展，加速推进沪苏同城化，不断增强市域统筹协调能力，全面提升区域中心城市能级。”“坚持对接上海、融入上海，探索沪苏同城化发展新路径。”在今年的苏州市政府工作报告中，“沪苏同城化”被作为一项重要工作予以推进。

　　苏州和上海，密不可分。

　　走得更近

　　改革开放以来，苏州历届市委市政府一贯坚持学习上海、接轨上海、服务上海、融入上海，这是苏州发展的一条重要经验。

　　“我们一直高度关注上海最新动向。”许昆林表示，苏州将全力承接上海发展“溢出效应”，上海需要什么、我们就服务什么，做更多“上海得益、沪苏共赢”的事。

　　上海与苏州一体化程度高、互补性强，与上海优势互补、合理分工、错位发展，是深度融合的关键。

　　目前，苏州深化与上海高校、科研机构、企业间联合创新，中科院硅酸盐研究所、中科院上海技物所苏州研究院等一批“大院大所”相继建成投用，深入对接上海集成电路技术、产业促进中心，打造世界级汽车产业中心、航空制造业集群。

　　在融入上海的过程中，要有所为、有所不为。

　　昆山聚焦重点产业和昆山优势项目，与上海形成一体化战略体系，避免“虹吸”效应和同质竞争。例如半导体产业，昆山对接上海集成电路技术与产业促进中心，推动昆山成为台积电晶圆制造服务联盟产业化基地。又如小核酸产业，昆山积极承载上海张江高科技园区优质资源溢出，协同其人才科创团队推动昆山国际生物材料创新研究院等项目合作。

　　张家港主动融入上海科创中心建设，两地已打造上海张江·张家港创新中心、上海—张家港技术转移协同发展中心、张家港上海高校协同创新中心等平台，产生3000项产学研合作项目，100多项国际科技合作项目，让张家港嵌入全球创新网络。

　　“沪太同港化”也取得新突破。去年11月以来，洋山港—太仓港实现“联动接卸”，沪太通关一体化全面落地，太仓港和上港集团协议在资本合作、通关监管、货物转运等三个方面“亲上加亲”。今年，上海港、太仓港合作成立“太仓服务中心”，把上海港功能前移至太仓港，引导上海港航线资源向太仓港转移。两港深度合作，带来丰硕成果。数据显示，一季度，太仓港港口生产实现“开门红”，累计完成集装箱吞吐量150.5万标箱，同比增长46%，吞吐量破同期历史纪录。

　　数字经济成为相城突破点。上海是中国经济最具活力、开放程度最高的国际化大都市，各类金融要素市场高度集聚。今年初，相城定下目标，全力打造“数字经济第一区”，将数字经济作为“一号工程”，打造数字金融“一号产业”，力度空前。4月18日，相城数字金融投资推介会在上海举行，总投资约44.05亿元的19个数字金融产业相关项目集中签约，16个产业基金、金融科技、金融机构项目也签约落户相城。

　　苏州和上海的同城化效应，不仅仅是资源之间的取长补短，更是一种更高目的的产业协同和城市功能互补。如今，沪苏在交通、创新、公共服务等多个领域“齐步走”成为一种常态。

　　那厢，上海人赴苏络绎不绝，“沪苏同城”不断升温。3月30日，上海市人民检察院检察长张本才率队来苏州签订“沪苏同城”检察协作备忘录；嘉定区党政代表团赴苏州工业园区，考察园区建设、城市运行管理、文化建设等情况；上海电气集团与苏州市政府签署战略合作框架协议，加快在苏打造高端装备制造产业基地和研发中心……见诸新闻的还有，中国工程院院士、上海交通大学校长林忠钦，上海金融法院院长赵红赴苏，上海建工集团董事长徐征等在苏活动，议题都离不开进一步深化与苏州合作。

　　双城变同城，苏州全方位、深层次、宽领域接轨上海新格局正在形成。

　　新华日报·交汇点记者 倪方方

　　图片来源：视觉中国

编辑: 陈珺璐