“宁镇扬中枢”，咋落在两个小村庄？

南京地铁四号线在城东和二号线交汇后，向沪宁高速方向划出一道弧线，经过名为东流和孟北的两个小村子，分别设立“东流站”和“孟北站”。以这两个地铁站为端点连缀建设“中央活力区”，就是南京打造中的“宁镇扬中枢”——紫东地区核心区。

近日，为期一个月的“紫东核心区城市设计”公众意见征询结束。南京为何在这两个小村子建设核心区，市民都提出了哪些建议，扬州和镇江有什么期待？记者采访了有关各方。

荒野小村，地处城东“几何中心”

“从公众意见反馈看，市民建议集中在两点：一是增加高规格公共配套，二是打通对外交通联系。”南京市规划资源局有关负责人介绍，一个月公示期内，他们总共收到1500余封公众来信，10家单位和部门反馈了意见，社会各界对紫东核心区建设反响热烈。

规划上，南京紫东核心区介于绕越高速、沪宁高速、仙林白象片区和汤山之间，面积22平方公里，距离紫金山还隔着尚未开发的仙林麒麟片区。可记者19日傍晚从新街口乘2号线换乘4号线到东流站下，只用了不到半小时。出站一看，东流村尚未拆迁，村旁穿过的绕越高速上车流不息，登高远眺，能看到紫金山在夕阳下的背影。下地铁再坐一站到孟北，却见村子已拆去大半，南京安居集团拉起围挡，原址开发保障房，村东侧的园博园群山环抱，灯火灼灼、施工正忙。

周边被高速、群山团团围住——当下的“东流—孟北”地区，可用“荒野”两字来形容。“然而这个片区不但位于宁镇山脉中央，也处于南京城东的‘几何中心’。”南京规划资源局有关负责人说，“东流—孟北”背靠龙王山，翻过山就是南京大学和万达茂，南侧是汤山温泉旅游度假区和麒麟科技城。南京早在1990年城市总体规划时，就在这里预留下 “市级副中心”，后来地铁四号线穿过，特意设了东流、孟北两个地铁站，当年通车时市民还纳闷，这里远离市区，为何不像2号线那样高架过来，现在看来，当初地铁4号线建设就留下“伏笔”了：设立地下站，便于组织城市建设，净化空间视线。

散装城东，紫东核心区来“集成”

“南京东向发展，不仅呼应长三角一体化、宁镇扬同城化，也是整合城东各区域板块、打造区域发展核心区的战略选择。”东南大学王建国院士设计的方案，在紫东核心区城市设计国际咨询中胜出，他认为，目前城东各版块发展势头都不错，但缺少市级副中心来策应、整合和服务，紫东核心区就是要承担这个功能。

的确，南京城东各板块中，仙林发展成熟，品质很好，但缺少商务办公和市级配套，向南和汤山、麒麟联络也不畅；汤山创建国家级温泉度假区，可是功能相对单一；麒麟科技城则欠缺城市功能。除了这些大的功能板块，园博园也在汤山和仙林之间的采矿区建设“空中花园”，栖霞山则投资数百亿元打造主题公园。各片区开发如火如荼又自成一体，需要紫东核心区把“散装城东”聚合起来，拧成一股绳。

“针对紫东情况，我们提出了HUB开发模式，英文名是‘中心、连接器、集成’的意思，汇聚整合周边生态、产业、景观、交通等要素，把核心区建成整个紫东的‘客厅’和‘港湾’。”王建国介绍，规划以东流、孟北为双核，以东流—庙山—孟北为轴线建设CAZ（中央活力区），其中孟北建设文旅休闲接待中心，东流集聚商务、科创功能，庙山建设丘岗果牧公园，通过快速路和轨道打通和主城、仙林、汤山、麒麟等板块的联系，S3、S5和四号线三条地铁线在此交汇，20分钟通达紫东各版块。

以CAZ代替CBD，使紫东核心区的城市形态和功能，都有别于传统的中央商务区。南京规划资源局负责人介绍说，核心区不仅在交通衔接辐射周边，产业上也注重整合周边板块的“头部和服务”。为避免CBD建设中出现的“白天繁华、夜间冷落”现象，核心区学习“雄安模式”，大量配建街区式建筑，吸引各园区科创企业、院士团队进驻，动员周边景区在这里设置展示中心和接待窗口，办公、科创、文旅人员白天上班、晚上居住，职住融合一起。

服务共享，烧旺同城化“这盆火”

紫东核心区规划，使南京副中心建设第一次跨过城市三环（绕越高速），距离主城远了，距离扬州、镇江却近了。因此规划上把这里规划为“面向长三角的东部门户枢纽”、和“宁镇扬同城化中枢、核心区、承载地”。

因此在打通紫东各版块的同时，核心区还规划S3线北延、S5线南延连接扬州、镇江市中心，经紫东中转后向南高铁南站和禄口国际机场。为此规划向扬州、镇江伸出了“橄榄枝”，希望核心区建成后，扬州、镇江的高校团队、科创企业也能够进驻东流，枣林湾、宝华山等景区也能够和汤山、栖霞山一样，在孟北设立展示窗口和服务中心，烧旺“同城化这盆火”。

“宁句一体化发展，句容受益良多。”句容市交通运输局局长彭长江说，紫东定位为宁镇扬核心区、承载地，需要淡化行政边界，把句容和南京接壤的宝华、黄梅、下蜀等新城纳入规划和服务范围。目前宁句城际铁路已开建，但这条轻轨线和紫东核心区的衔接，以及句容各板块抵达紫东核心区的交通，都要统筹考虑。

“和紫东对接，我们规划了轨道6号线。”扬州市规划资源局总规划师朱雷亭认为，扬州6号线接轨南京S5号线后，扬州到南京又多了一个选择，如在紫东就有享受各种服务，就不必拥到主城去了，前提是紫东要有足够的活力和吸引力。

镇江规划资源局副局长殷强认为，镇江既要积极响应南京紫东开发，又要避免出现“通道效应”。他介绍，历史上沪宁高速、润扬大桥这“一高一桥”推动了镇江的发展，但大通道建成后城际联系便捷，“南京枢纽”和“扬州生活”也使得镇江“水陆码头”地位有所下降。因此镇江和紫东差异化发展，才能承接南京的溢出效应。

王建国综合各方建议认为，紫东核心区城市设计公示后，宁镇扬同城化“关键棋子”已落下，今后的关键，是要把该地区建成宁镇扬高品质服务共享基地，才能成为集成和服务南京城东和镇江、扬州的“东大门”。

交汇点记者 顾巍钟

新华日报全媒体经济新闻部出品

编辑: 王建朋