泰州把基层干部满意度作为减负实效“晴雨表”

评价权放下去 获得感提上来

前不久，90名泰州村（社区）和镇街干部收到一张特别的测评表，围绕文件会议、督检考事项、台账资料等5个维度，他们对上级机关部门赋以“好差评”“加减分”评价。通过差别打分、折算计分，各单位落实基层减负的实效在表上一目了然。

村书记也能当起“评委”给上级部门打分，这让泰州姜堰区蒋垛镇南港村党总支书记颜礼波感触颇深。“说实话，在村里工作近20年了，从来只有上级‘评’我们，这样的‘反向考评’还真是头一次碰到。”颜礼波说，薄薄两页纸，却让我们基层干部有了更大话语权、更多获得感，也让基层减负的效果落得更实。

突出反弹琵琶，坚持反向考评，自去年开始，泰州创新开展基层减负“136”专项行动，提出赋予“10%在市（区）、30%在乡镇（街道）、60%在村（社区）”的评价权重，通过对上级条线板块实施“季度反馈、半年评估、年终考评”，把基层干部满意度作为衡量减负实际成效的重要依据，引导全市上下支持、参与基层减负。

“简单来说，我们要把基层评价权重加上去，让基层干部关于减负的真实想法反映上来。”泰州市委督查室主任陈静，在参评人员的选取上，他们定向邀请接触部门较多、工作经验丰富的90名村（社区）、乡镇（街道）及市（区）干部作为评委，调查问卷“点对点”寄送回收，基层干部“背靠背”独立打分。”陈静说，评价也不是一评了之，打分结果会被作为年度党建考核的重要依据，结合考评测算排名、基层意见建议，对部分得分位次靠后、反映意见较多的单位下发工作提醒函，及时干预、即时纠偏。

通过基层评价倒逼各级各部门将基层减负要求落到实处，反向考评的撬动作用正在显现。去年底，姜堰区各类述职、评比会场内，简洁的会风形式让不少基层干部眼前一新。“一个最明显的变化是，不用拍摄展示视频,‘花式PPT’也明显少了，最终评比也是比实干成效，而不是比展示效果，这给大家卸下包装竞赛的负担。”参加完姜堰区聚焦企业智能化改造、数字化转型第二期镇长（主任）落实讲坛后，姜堰区蒋垛镇镇长唐春兵感慨不已。

“过去，一到迎接检查、参加评比时候，我们基层干部就犯了难。像我年纪比较大，只会基本的电脑操作，做到PPT就只能带着年轻村干部连夜弄、反复改，做出来还不够精美，如果要拍视频更是急得团团转。实在没办法就只能花钱请人做，还是很无奈的。”在反向考评中，姜堰区梁徐街道周埭社区党总支书记、居委会主任邢海峰敞开心扉，把画册、视频、PPT“过度包装”带来的负担写进建议向上反映。让他没想到的是，建议很快就被上级部门采纳，还纳入泰州“136”基层减负政策体系整体推进。

“通过反向考评，我们及时关注到基层干部对于检查述职评比中画册、视频、PPT制作负担问题的反应强烈，通过进一步研究，明确‘六个不得’，即参与单位不得向经营性单位外包PPT和纸质画册，不得将展板、横幅等作为筹备重点，举办方不得将视频、画册美观度作为评价标准，不得随意指派制作任务等，从而减轻基层人力和财力负担。”陈静说。

除了以“微整治”“微改进”的方式为基层干部松绑减压、撑腰鼓劲，泰州还加强“面上整治”和“精准纠治”同向发力，自上而下的督促指导和自下而上的反向考评相结合，有力推动整治形式主义为基层减负落地见效，让基层干部对减负更加有感。与此同时，在泰州“骏马奖”、“蜗牛奖”、改革创新奖等评选、认定中，进一步提高村（社区）、乡镇（街道）评委比重，让机关部门（单位）在基层面前晒一晒、比一比，让基层干部评一评、议一议。

经过不断努力，泰州市级机关部门（单位）口径内文件、会议连续四年只减不增，移动互联网应用程序进一步清理规范，市级督查检查考核事项和示范创建活动持续压减，一批形式主义加重基层负担问题得到精准纠治，基层普遍反映有感。“现在基层和部门之间，很多工作都是商量着来、合起来干，减负成效更加明显。”泰州海陵区城北街道赵公社区书记宋剑群说。

新华日报·交汇点记者 林元沁

编辑: 王茹雅