12月2日上午9点40分，连云港花果山机场迎来首班入港航班，11点，一架机身绘有孙悟空脚踏祥云、手捧蟠桃图案的中国联合航空“连云港花果山”号从花果山机场起飞，于12时40分抵达北京大兴机场。这标志着连云港花果山机场正式通航，已使用37年的白塔埠民用机场同步关闭。

目前，全省9个运输机场全部实现一类口岸开放，全省运输机场年客、货运保障能力提升至7230万人次、170万吨。与此同时，江苏民航条件还不能完全适应和满足经济社会发展需求，与经济大省地位不匹配。记者了解到，加速补齐民航短板，江苏提出，到2025年，要基本建成现代化民航体系，支撑江苏在全国率先建成“全国123出行交通圈”：即都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖，和“全球123快货物流圈”：即国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达。其中，南通新机场、南京禄口机场三期分别计划2023年、2024年开工建设。

新机场航线覆盖面广

花果山机场开始通航，记者来到值机大厅，只见处处呈现具有地方特色的西游元素，各类标牌以及电子显示屏上都有孙悟空卡通形象，大厅顶棚有蓝白相间的祥云绘图。

“很棒，有西游记里孙悟空腾云驾雾的感觉！”旅客曹雪香准备从连云港飞重庆，她兴奋地说，“无意中赶上新机场运营第一天，体验了自助值机、自助行李托运、自助安检，很现代化。”

“前几天我从青海到江苏来，没想到回去恰逢连云港新机场启用，一会直飞西宁。”在办理自助行李托运的旅客齐东珍说，连云港很漂亮，以后还会来。

“1986年，我第一次坐飞机，是从白塔埠机场起飞，当时非常激动。”连云港人王茂军回忆过去，对比现在，“今天早上从市区上高速，半小时就到了新机场，进来一看，太大气了，又一次感到激动，花果山机场称得上连云港新名片。”

连云港原白塔埠机场位于东海县，是一座军民合用机场，设计只能满足年50万人次的吞吐量。2012年，连云港市启动连云港民用机场迁建工程。根据省委、省政府“加快推进，作为‘一带一路’重要支点，建设可争取适度超前”的战略部署，2019年9月，花果山机场开工建设。

花果山机场位于灌云县小伊镇，距连云港市区21.5公里。连云港机场公司党委委员、副总经理张民益介绍，花果山机场是由东部机场集团和连云港市共同出资建设，为4D级民用运输机场，总投资37.29亿元，是国家和江苏省“十三五”期间重点规划建设项目。一期工程按年旅客吞吐量250万人次、年货邮吞吐量2.4万吨规划，航站楼面积约3万平方米，站坪共16个机位。

与白塔埠机场相比，花果山机场更加现代、舒适。设计建设秉持“平安、绿色、智慧、人文”四型机场理念，基本实现旅客“无纸化”通关。

据介绍，连云港花果山机场现开通航线32 条，基本覆盖全国省会及以上城市，周航班量达500班次。

机场是经济社会发展的重要基础设施和战略资源。连云港市委书记方伟表示，花果山机场正式通航，为“东方大港”插上了腾飞的强健翅膀，“大圣故里”融入了“一带一路”空中走廊。连云港将以花果山机场通航为新的起点，切实发挥空港独特优势，加快构筑综合交通枢纽、双向开放高地，有力服务区域发展、增进国际交流、畅通空中丝路，奋力书写好新时代的“西游记”，展现“一带一路”交汇点强支点的崭新气象。

东部机场集团党委书记、董事长钱凯法说，花果山机场正式通航，进一步提升了东部机场集团保障能力和运行品质，将为港城人民提供更好的航空出行服务，为连云港发展提供更加有力的航空支撑。东部机场集团将持续优化航线网络布局，积极推进花果山机场二期工程前期工作，以更高标准运营连接“一带一路”的空中门户。

随着花果山机场正式投运，二期扩建工程也将同步启动。二期规划至2030年旅客吞吐量1000万人次、货邮吞吐量8万吨、飞机起降7.4万架次。

航空运输需求旺盛

当前，江苏基本形成通达全国、连接国际四大洲的航线网络。省交通运输厅航空处处长杨铁民介绍，目前，共有105家国内外航空公司在江苏运营，其中基地航空公司6家。不久前，苏南瑞丽航空正式揭牌，江苏京东货运航空公司筹建获国家民航局批准。

“轨道上的机场群”建设也取得突破，轨道S1号线接入南京禄口机场，扬镇宁马铁路、宁宣铁路前期工作加快推进；徐宿淮盐、连淮高铁分别在徐州观音机场、淮安涟水机场周边设站；无锡轨道3号线已接入苏南硕放机场。其他机场也都加快集疏运体系的规划与建设，扩大机场的辐射范围。

江苏是经济大省、外贸大省和人口大省，战略性新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业比重分别达37.8%和46.5%，民航运输需求持续保持旺盛态势。华设设计集团综合规划研究院副院长裴剑平说，当前，江苏民航在基础保障、服务能力等方面还不能完全适应和满足经济社会发展需求，整体竞争力不强，与经济大省地位不匹配。

业内人士向记者坦言，江苏对国际航空货运依赖度较高，多年来空运进出口商品贸易额占全省外贸总额的比重保持在三分之一左右。但长期以来，江苏空运进出口商品主要依托上海浦东机场等省外机场的国际航班，省内机场仅承担约全省空运需求的4%左右。

“民航依然是江苏综合交通运输体系的一大短板。”江苏纬信工程咨询有限公司空港枢纽与民航发展研究中心主任张大刚分析说，比如，基础设施、空域资源保障能力仍然较为紧张。枢纽机场的竞争力辐射力与江苏经济社会发展要求仍有一定差距，主要枢纽机场服务本省的能力相对较弱。国际航线市场开拓能力有待提升，枢纽机场国际航线广度、厚度仍有不足。全货机航线数量少、密度低，国际货运资源分散。全省临空产业发展仍处在起步阶段，机场与临空经济区之间缺少有效联动与融合。

“放眼国内国际发展形势与要求，新冠肺炎疫情对航空运输产业供给端与需求端产生多方面挑战，从目前情况看，预计国内客运市场需要1年、国际客运市场需要2至3年尚能逐步恢复，江苏民航必须统筹推进疫情防控和航空运输发展，加快促进航空运输平稳向好。”张大刚表示，并且，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动多种交通运输方式融合发展，落实国家重大战略纵深推进等多种因素要求江苏必须补齐航空短板。

协调分工特色发展

据交通运输部门综合判断，主动服务构建新发展格局，“十四五”时期，江苏民航将进入航线网络加速拓展期、要素瓶颈攻坚突破期、智慧民航发展机遇期、发展方式关键转型期。

《江苏省“十四五”民航发展规划》提出，五年内，江苏将着重打造南京国际航空枢纽；构建通达通畅、结构优化的空中航线网络和保障有力、协同高效的机场地面交通网络；补齐洲际航线、航空货运、通用航空、空域保障等突出短板。

“到2025年，要基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化民航体系，支撑江苏在全国率先建成‘全国123出行交通圈’和‘全球123快货物流圈’。”省交通运输厅副厅长汪祝君表示，全省机场客、货运保障能力分别达到1.2亿人次和250万吨，基本形成布局合理、协同发展、军民融合的综合机场体系。运输规模稳步增长，全省机场年旅客吞吐量达到8500万—9500万人次，年货邮吞吐量达到130万—150万吨，年起降架次超过80万架次，年均分别增长6.5%—8.5%、14%—17.5%和6%。

其中，南京禄口机场年客货吞吐量分别达到4000万—4500万人次、65万—70万吨，旅客吞吐量排名进入全球前50名；苏南硕放机场年客货吞吐量分别达到1200万—1500万人次、25万—30万吨；全省年旅客吞吐量500万人次以上的机场超过6个。通用航空服务深入生产生活各个方面，30分钟实现省域全覆盖，为应急救援、医疗救护等公共服务提供保障。

航线网络要不断完善，建成联通世界、客货兼顾的国际航线网络，打造干支协调、快线优先、覆盖全国的国内航线网络。通航点总数达195个以上，其中国际及地区通航点60个；全货运通航点41个，其中国际及地区18个。重要贸易国家和地区民航通达率达到90%。全面提升运行效率，航班正常率高于80%。

“我们已列出了重点任务。”汪祝君介绍，优化运输机场功能布局，加快南京都市圈多层次机场群发展方面，要打造南京禄口机场国际航空枢纽，进一步提升南京首位度；推动扬泰机场打造旅游航空枢纽、区域航空旅游集散中心；全力推动淮安航空货运枢纽建设，与连云港海港、徐州国际陆港互为支撑，共同打造苏北“物流金三角”；都市圈内其他机场统筹合作、协同发展，共同构建都市圈多层次机场群。

加强巩固环沪机场群发展方面，要加快推进苏南硕放机场区域性枢纽建设；加快推进南通新机场及综合枢纽规划建设，构建快速便捷的地面交通网络，建设成为上海国际航空枢纽重要组成部分。

持续推动省内其他机场协调分工、特色发展方面，常州奔牛机场重点打造公商务特色机场；徐州观音机场打造淮海经济区中心机场；连云港机场建设“一带一路”重要支点；盐城南洋机场重点打造对韩特色机场。

运输机场设施建设将全面加快——2022年建成南京禄口机场T1航站楼南指廊，2024年建成苏南硕放机场快速脱离道及东部货运区等项目，2025年建成常州奔牛、徐州观音、扬州泰州、淮安涟水、盐城南洋等机场改扩建项目。同时，要抓紧完成南通新机场前期工作，2023年开工建设；完成南京禄口机场三期工程前期工作，2024年开工建设；推进苏南硕放机场二跑道和T3航站楼前期研究。

推动客货运航线网络优化提升，将以南京禄口机场为龙头，全面建设辐射国内八大城市群的“空中运输通道”，重点搭建通达亚太、北美和欧洲的三大“空中走廊”，提升国际枢纽能级。苏南硕放机场围绕国内公商务市场打造空中快线，以亚太走廊建设为中心，形成快速辐射周边国家商务中心城市的高品质国际航线网络。南通机场积极融入上海枢纽，快速拓展国内航线网络覆盖范围，重点布局东南亚、东北亚重点旅游市场航线。其他机场以服务腹地市场需求为核心，做厚通达中心城市和省会城市的航线，重点以定期或包机方式发展至东南亚、东北亚等核心城市航线。航空货运发展将统筹全省货运机场布局，积极打造南京禄口、苏南硕放、南通等客货并举的航空枢纽机场和淮安涟水专业型货运枢纽机场。

业内人士提出，下一步，需要吸引更多实力规模强的航空公司在江苏设立运营基地，引进国内外专业货运航空公司和骨干综合物流集成商。还要大力拓展空域和地面设施资源利用，以解决旺盛的运输需求与资源约束间的矛盾。本土航空公司发展方面应进一步突破，力求快速拓展国际国内航线规模和覆盖范围。

追求“快畅便”培育大产业

连云港花果山机场通航后深受旅客欢迎，今后，旅客选择航空出行的体验感将日渐提升，同时，航空驱动临空经济发展也将打开新局面。

“五年内，江苏将构建以机场为核心的综合交通枢纽，规划建设辐射都市圈的机场外围‘快’系统，机场与都市圈和城市群核心城市形成2小时出行圈，与主枢纽形成1小时出行圈，与主城区0.5小时通达。”汪祝君介绍，同时要建设覆盖空港地区的机场区域“畅”系统，实现区域内机动车10分钟内上快速路和地区干线公路，15分钟内通达国省干线公路，旅客步行5分钟内可达公交车站；建设涵盖本场全域的机场内部“便”系统，打造机场核心区一体化枢纽换乘体系，高铁站、地铁站10分钟到航站楼，实现“快、畅、便”的综合交通建设目标。

“轨道上的机场”建设已经在快马加鞭实施，省铁路办相关负责人说，包括推动宁宣、扬镇宁马城际铁路等规划项目实施，推进南京市域快线前期研究工作，将南京禄口机场建设成集航空、高铁、地铁、高速公路等为一体的立体综合交通枢纽。推进苏锡常都市快线、北沿江高铁、南通新机场轨道快线等项目前期工作和建设实施进程，加强机场与所在地设区市主城区及周边地区主要城市的联系，形成高效便捷的轨道交通集疏运网络。

目前，全省已规划建设临空经济区十余个，南京、无锡等临空经济区建设初具规模。

“由于航空运输的巨大效应，各地都对发展临空经济充满期待。”汪祝君表示，下一步，要加快建设国家级南京临空经济示范区，构建“航空核心产业+临空先导产业+临空未来产业”现代临空产业体系，重点推进南京国际货邮综合核心口岸建设。加快推进无锡、徐州、淮安、南通等临空经济区发展，依托苏南硕放机场深化全国快递产业集聚发展示范园区建设，强化产业临空指向性；支持徐州打造省级空港经济开发区，加快港产城融合发展；支持淮安发挥综合保税区的政策优势，打造临空产业集群；支持南通同步启动新机场临空经济区规划建设。有序推动通航产业园区建设，因地制宜集聚培育通航相关产业。

新华日报·交汇点记者 梅剑飞 朱璇

图片：侯骏惠 王刚 机场供图

新华日报全媒体经济新闻部出品

编辑: 丁茜茜