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释放汽车尤其是新能源汽车消费潜力，已成为当前推动经济运行回归正轨的重要发力点。6月22日召开的国务院常务会议再次指出，支持新能源汽车消费，考虑当前实际研究免征新能源汽车购置税政策年底到期后延期问题，破除新能源汽车市场地方保护。

今年2月以来，各地散发疫情对汽车产业带来较大冲击，新能源汽车产量增长成为汽车行业稳运行的支撑。回首过去几个月，疫情之下，江苏新能源汽车在产销两端是如何应对的？放眼未来，又该如何做大市场，持续发挥新能源消费的“提振效应”？

“自救”：从“最精益库存”转为柔性储备

常州比亚迪是比亚迪集团在华东地区布局的乘用车战略性基地。自去年11月四大工艺通线，到今年5月，仅7个月时间，“常州制造”的元PLUS新能源汽车产量已突破4万台，产值超过50亿元。预计到年底，常州比亚迪产能有望突破20万台。

最新销售数据显示：今年1到5月，比亚迪新能源汽车突破50万台，同比增长360%。这也是作为传统车企的比亚迪，在全球率先宣布从今年3月起停止生产燃油车的最大底气。

尽管新能源汽车销量爆发出巨大能量，但回看过去几个月，比亚迪总裁办产业投资及行政总监周晓州还是“心有余悸”，“今年3、4月，长三角地区疫情出现反复，众多配套供应商生产经营活动受限，供应商停工停产、物流运输阻塞，对比亚迪整车产线也造成了严重影响。”

作为市场最前端的车企，对供应链波动感受最明显。今年2月以来，省内外多地暴发疫情，对汽车供应链造成较大冲击，其中以4月和5月上旬最为严重，江苏25家正常经营的整车企业中有15家出现了停产。4月，受疫情影响，全省汽车产销出现较大下滑，共产销汽车5.5万辆和5.6万辆，环比减少54.4%和53.9%，同比减少45.2%和44.2%。新能源汽车是“一片惨淡”中难得的亮光。

事实上，在近两年芯片短缺和疫情散发反复的供应链保障形势下，为了应对零件供应波动对生产产能利用和生产节奏的影响，新能源车企慢慢摸索出“应急举措”——从追求供应链“最精益库存”，慢慢转为柔性备量策略。通过基础库存量的适当提高，和备量仓库的动态临时应急补充相结合的方式，针对不同的供货风险区域，进行有计划、有节奏的库存策略管理。

疫情之下，这些“自救”方法变成“常规武器”。

“我们建立了有效、全面的供应链管控模型，协同供应商地毯式排查原材料产地，密切关注各区域疫情发展及政策动向，滚动跟踪零部件供应情况及管道库存，根据需求优先级分配零部件资源，确保最大限度满足销售需求。”南汽集团物流部总监沈竞巍透露，在所有供应商资源紧缺的情况下，公司针对瓶颈新能源零件寻找潜在配套供应商，以“一品多点”的方式来缓解供货风险。

随着常州比亚迪、泰州长城、理想汽车等新能源汽车项目陆续投产，1至4月，江苏新能源汽车产销分别为12.6万辆和12.1万辆，同比增长1.4倍和1.5倍，带动全省汽车产量仍实现了正增长。新能源汽车，也成为稳定经济增长的重要引擎。

保链：强化特办协同，布局本地供应链

当然，仅靠企业“自救”是肯定不够的。疫情防控常态化形势下，新能源汽车产业链供应链如何保供？过去几个月，各地上了一堂堂“实践课”。

记者了解到，江苏在稳定重点产业链供应链工作专班机制下，专门设立汽车产业链协调保供工作组，建立省、市、县、乡镇四级联络机制，力图精准解决汽车供应链卡点、堵点。

“针对疫情导致的汽车产业链供应链受到很大冲击的情况，我市成立了市‘两链’护航行动工作专班。”无锡市工信局副局长左保春说，专班强化特办、协同。他举例说，周庄镇为汽车零配件产业集聚区，该镇封控后，工作专班收到工信部、省工信厅及外地的大量协调函。经专班前方工作组与江阴当地共同努力，开创出一整套封控区内企业提货的办法及流程。截至周庄镇解除封控前，蔚来汽车、吉利汽车分别累计提货9车次，小鹏汽车、理想汽车、广汽乘用车也均成功提货最紧缺零件。

对于各地的协调力度，企业的感受最深。“汽车有很长的产业链，博世苏州的主要产品原材料在中国的本地化采购率约85%，在昆山的一个阳极氧化处理供应商如果不复工，博世苏州的智能助力器产品就无法进行下一道工序。”博世政府事务经理杜乾程说。在疫情期间，博世汽车部件（苏州）工厂日均申请货车通行证百余张，还整理了约200家最紧急的供应商名单，在苏州工业园区、苏州市、江苏省，以及上海市等的支持下，帮助了很多供应商尽早复工复产。截至目前，博世中国所有工厂均已复工。

理想汽车80%的供应商分布在江浙沪地区，受今年上半年疫情的冲击，共有160余家供应商的生产受到影响，部分供应商库存消耗完后无法供货，有些供应商甚至完全停工、停运，最终导致4月整车交付4167辆，同比下降25%。

“此次疫情，让我们意识到供应链布局的重要性和紧迫性。”理想汽车高级副总裁柯研说，疫情中，理想汽车一边协调长三角地区供应商复工复产，在满足疫情防控的要求，积极恢复常州基地产能；一边在政府支持下，打造智电汽车核心零部件产业园，着手布局本地供应链，带动本地的中小企业形成上下游供应链协同创新。

目前，在省市区三级政府的大力支持和全力协调下，江苏新能源汽车的供应链保障情况趋稳，但汽车产能释放不足、销售市场不振等问题依然存在，还需持续破题。

挖潜：新能源汽车下乡真的“香”吗？

随着疫情逐步得到控制，汽车市场也逐步“转暖”，在供给端恢复产能的同时，如何进一步满足消费端，挖掘新能源市场的潜力？

6月17日，2022年全国新能源汽车下乡活动在昆山启动。业内人士感慨，昆山，这座疫情期间国内汽车供应链“卡点”城市，也成为激发新一轮汽车市场下沉的起点和突破点。

在昆山国际会展中心，来看新能源车的除了年轻人，中老年人身影也多了起来。连续几年参加活动的记者明显感觉到，人们对新能源车越来越看好，对“充电焦虑”等行业发展的“梗阻”等担忧也日益接受并对行业前景普遍看好。

巨大的乡村市场，正是新能源汽车消费挖潜的空间所在。农村地区具有推广新能源汽车的天然优势条件，扩大新能源汽车在农村地区的推广应用，不仅能够提升农村的交通安全水平，带动路网、电网等基础设施改造提升，还能有效带动市场扩容、提振消费。

从2020年起，江苏已连续三年在全省开展新能源汽车下乡活动，首创车辆销售下乡、充电设施下乡、优惠政策下乡、金融服务下乡、维修保养下乡、电商直播下乡“六位一体”服务模式。截至今年5月，江苏新能源汽车上牌量为15.3万辆，市场渗透率达27%，新能源汽车销售呈加速增长态势。

“今年，江苏新能源汽车下乡活动再次升级，组织理想、极狐、欧拉等52个品牌100多款车型，并携各级政府购车优惠，同步安排线上线下活动，全面惠及江苏广大消费者。”省工信厅副厅长石晓鹏说。

“下乡”是否是“万灵药”？业内也有着冷静的思考。

省动力及储能电池产业创新联盟秘书长杨凯认为，下乡活动要注意车型选择，应以价格实惠、便捷实用的车型为主，先重点满足农村地区汽车消费需求，再通过未来更多城市和企业的参与，有力带动小微型新能源汽车市场率先增长。

他提醒，当前的各类政策、通知均以鼓励各地出台更多新能源汽车下乡支持政策、企业积极参与下乡并开展促销活动为主，加之对传统燃油车实施购置税优惠政策，能取得什么样的效果，还要看各地方及车企能否拿出“真金白银”给消费者让利，对市场的拓展作用还有待进一步观察。

扩大汽车消费也不能仅限于“下沉市场”。6月24日，第十五届南京国际车博会“重启”，展出车辆800余辆，新能源汽车占据绝对“C位”。 

“随着疫情防控形势的变化和协调畅通机制的强化，1至5月，南京整车产量实现小幅增长，汽车产业加速‘回血’。”南京市工信局一级调研员胡张生告诉记者，为提振新能源车消费，该市落实阶段性减征乘用车车辆购置税政策，发放新能源私家车、物流车、出租车促销补贴，并通过组织企业参加新能源汽车下乡活动、开办展会等，最大限度激活汽车市场，促进扩大内需，实现供需的高水平匹配。

加速：形成大市场，冲破产销“路障”

新能源汽车一头连着工业，一头连着消费。眼下，为加速推动新能源汽车发展，各地瞄准产销两端，通过持续健全政策标准体系，完善新能源汽车基础设施建设，不断优化新能源汽车使用环境，积极促进新能源汽车的推广应用，不断破除发展“路障”。

截至去年，苏州新能源汽车保有量115992辆，居全省第一。“推动新能源汽车产业发展，产业配套政策必须提供有力支撑。”苏州市工信局副局长张文彪说，2月，该市印发意见，明确要求新建居民住宅小区停车位应100%具备充电设施安装接入条件。4月，苏州再次印发加快新能源汽车推广应用实施意见，要求市区内出租车新增和更新车辆全部为新能源汽车，全市新增公务用车中新能源汽车比例不低于50%。

苏州正是江苏各地加大力度支持新能源汽车发展的缩影。省工信厅产业转型升级处（省汽车工业办）相关负责人介绍，根据规划，江苏提出到2025年，充换电、智能路网、加氢配套基础设施形成完善的网络化体系。

放眼“后疫情时代”，究竟什么样的政策才能真正有效拉动汽车消费、实现新能源汽车平稳、安全、可续航的“加速跑”？

杨凯认为，从长期看，促进汽车消费要从推进新能源汽车消费和充电基础设施建设等多方面着手，立足汽车生产、分配、流通、消费端等全生命周期促进汽车消费和产业发展。同时，打破地方保护和市场分割，加快取消地方标准、地方备案管理、差异化奖补等地方保护行为，打通制约产业和经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

企业期待，在全国疫情常态化管控“不松劲”的大形势下，产业链配套方面能“内外兼备”——一方面，由政府部门牵头，主抓汽车供应链本地化配套，“如组织活动提供双方沟通平台、鼓励本地企业专精发展和能级提升、建立汽车供应链白名单等，打造成熟的汽车供应链体系。”柯研说。

而在供应链方面，则应以简单、便捷、高效畅通为目标，不断完善全省、长三角乃至全国的供应链物流协调机制，确保在疫情突发或其他紧急状态下，供应链物流平稳、通畅。

沈竞巍建议，应鼓励企业通过数字化手段，将供应链管理不断由响应向改善及预防发展，从被动处理逐步优化，提前识别风险。可从长三角地区开始试点，加快区域内供应链智能化转型，建立贯穿供应链一体化的包装、运输、仓储、配送信息服务平台，逐步推及全国。

新华日报·交汇点记者 付奇

编辑: 李晞