6月19日，在中国经济信息社主办的“2023中国资源型老工业城市转型发展指数研讨会暨成果发布会”上，新华指数全球城市研究团队解读“中国资源型老工业城市转型发展指数”首期成果，公布中国资源型老工业城市转型综合表现TOP20，徐州荣登榜首。

作为江苏唯一兼具资源型城市和老工业基地双重身份的城市，徐州近年来始终认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，深入推动产业、城市、生态转型，连续两年获得国务院老工业基地调整改造真抓实干表扬激励，资源型城市全面铺开美丽画卷。

产业集群积蓄发展新动能

新华指数全球城市研究团队从经济实力、动能转换、绿色低碳、开放发展、共享发展、协调发展6个维度，对全国52个样本城市进行了对标分析。其中，徐州经济实力、动能转换、开放发展3个指标位列第一。

江苏师范大学“一带一路”研究院执行院长沈正平认为，徐州资源枯竭型城市转型起步早，走出的是一条始于工矿区塌陷地的特色生态治理和环境修复、重视矿区农村文化重塑和社会经济振兴，逐步拓展到城市总体环境建设和主导产业转型的实践之路。

近年来，徐州以壮士断腕的决心和勇气推动钢铁、焦化、水泥、热电、化工五大传统行业转型升级，18家钢企整合为3家大型钢铁联合企业，11家焦化厂整合为3家综合性焦化企业，62家水泥企业压减至15家，222家化工企业压减至71家，24家燃煤电厂压减至15家。“十三五”期间，徐州的单位GDP能耗累计下降34.5%、降幅全省第一，煤炭消耗减少1798万吨、占全省削减总量的38%，地区二氧化碳排放总量减少4280万吨、下降约42.7%。

“腾笼”之后，徐州迎来产业发展新天地。2018年以来，徐州将工程机械与智能装备、新能源、集成电路与ICT、生物医药与大健康作为重点发展的战略性新兴产业，“十四五”规划中徐州又将新材料和节能环保新增为重点发展的新兴产业。

牢固树立大抓产业、重抓制造业的鲜明导向，徐州着力培育“343”创新产业集群，并于今年成立10个工作专班，定目标、定节点、定责任，协同发力产业集群培育体系建设。

徐工荣登全球工程机械制造商排行榜第三位，成为唯一连续三年跻身全球前三甲的中国工程机械制造商；1-4月，全市绿色低碳能源、新材料产业产值同比分别增长30.4%和6.7%，集成电路与ICT、医药健康产业产值分别增长20.4%和12.2%，精品钢材、高端纺织、食品及农副产品加工产业产值分别增长3.3%、25.1%和13.0%。

作为“343”创新产业集群的重要组成部分，数字经济既深入赋能传统产业升级，又不断催生新业态新模式，徐州大力实施数字经济发展三年行动计划，推动产业链再造、价值链提升，实现产业转型升级新突破。当前，徐州数字经济核心产业营业收入达1200亿元、增长45.7%，上云上平台企业突破1万家。

去年7月，国务院同意徐州以创新引领资源型地区中心城市高质量发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区。抢抓这一重大机遇，徐州相继出台《徐州市国家可持续发展议程创新示范区建设方案（2022—2024年）》《徐州市可持续发展规划（2022—2030年）》等短期、长期发展规划，加快布局构建“1+3+100”科创平台体系，深入实施高企“小升高”、创新型企业倍增计划和“555”引才工程，推进产学研深度融合，加快形成汇聚高端创新资源的“强磁场”。

截至目前，徐州高新技术产业产值占比较5年前提高7个百分点，高新技术企业数量从398家增至1421家，智能制造、工程机械分别入选国家战略性新兴产业集群、先进制造业集群，徐州跃居中国先进制造业百强市第23位。

城市功能品质再上新台阶

在鼓楼区环城街道苏电公寓，在此居住了20多年的老住户侯志云欣喜地说：“居住环境好了，很多本来准备搬家的老年人决定留下养老！”近年来，该小区拆除违建1360余平方米，全面实施管线入地、雨污分流、公共绿化等综合提升改造工程。

过去5年，徐州老旧小区改造提升力度不断加大，棚户区改造工作高质量快速推进，人居环境实现从“住有所居”到“住有宜居”的转变。该市累计投入2700亿元实施387项城建重点工程，累计实施棚户区改造超8000万平方米，棚改总量全省第一，棚户区改造连续3年获国务院真抓实干表彰，在全国创出棚改工作“徐州品牌”，获批住建部城市体检样本城市。

聚焦提升城市功能品质，徐州不断加强平台载体功能建设，建成区面积增至293平方公里，市区人口增至203万人，中心城市集聚效应加速显现。

今年“五一”假期，徐州地铁客流量创历史新高，“三线换乘”的地铁，已成为徐州构建内畅外联互通综合立体交通体系的重要支撑，改善群众出行体验，提升城市的承载力和吸引力。

“从未想到，深夜的地铁站依旧人潮如织。”从安徽宿州来徐旅游的刘女士兴奋地说，徐州的交通设施发达，坐地铁逛徐州，快捷又方便。

作为全国综合交通枢纽，徐州着力巩固枢纽优势，徐宿淮盐铁路、徐连高铁等一批重大交通基础设施项目相继建成，“米”字形高铁开通6个方向、直达全国186个城市，形成高架快速路网、总里程102公里，内河航道1058公里、其中四级及以上航道里程达268公里，内畅外联立体化交通网络加速形成。

依托交通枢纽优势，徐州运输服务水平显著提升：水运集装箱开通至上海、连云港、武汉等方向班轮航线，吞吐量达20.2万标箱；徐州观音国际机场先后开通至韩国仁川、越南河内、泰国曼谷等全货机航线；全面建成三级农村物流节点体系，实现建制村“村村通邮”；成功入选国家公交都市、省公交优先示范市，成功创建国家绿色出行示范市。

不断彰显的枢纽优势，为高质量建设区域中心城市、全面推进中国式现代化徐州新实践提供了强劲支撑。省第十四次党代会报告提出，深入推进淮海经济区建设，支持徐州加快建设淮海经济区中心城市；在今年的省政府工作报告中，“支持徐州高质量建设淮海经济区中心城市”被列入全年重点工作。

为此，徐州进一步明晰“三中心一枢纽一高地”发展定位，完善产业支撑、创新引领、枢纽联通、品质生活等功能，主动加强与各城市交流合作。

致力放大辐射优势，徐州完成淮海经济区高质量协同发展规划编制，与周边城市共建“1小时交通圈”，强化产业协作、生态治理、服务共享，引领带动区域加速崛起，目前合作领域拓展到52个，10市公积金实现互认互贷，外地居民占徐州三级医院住院病人比例、中心商圈消费比例、市区购房比例均超过三分之一。

从交通互通，到产业交融，再到如今的全方位融合，淮海经济区高质量协同发展不断走向深入，徐州将以更强的承载力和吸引力担负起中心城市责任，与周边城市实现互利共赢、协同发展。

绿水青山谱写民生新篇章

初夏，贾汪区龙吟湖公园内车辆停放有序，游人或环湖赏景，或驻足拍照。龙吟湖是贾汪城区最大的采煤塌陷地综合治理与修复项目，总面积约4400亩。公园内，湖面波光粼粼，鹭鸟飞舞盘旋，远眺湖中龙吟桥，水桥相映，令人心旷神怡。

作为省级试点山水林田湖草生态修复与保护工程之一，贾汪区共投资2亿元，在这里建设水系沟通、土地整理、水生态修复等基础设施配套工程，让龙吟湖环境更加宜人。

自2010年起，贾汪区对潘安湖采煤塌陷地进行改造，通过以“挖深填浅、分层剥离、交错回填”为核心的土壤重构技术，对因采煤塌陷而被破坏的土壤进行重构，成功恢复土地生态调节功能。此后，该区相继实施月亮湖、解忧湖等塌陷地治理工程，完成各类采煤塌陷地复垦治理总面积9万余亩、再造耕地5万余亩、形成湿地景观1.18万亩。

一个个生态修复项目抚平“地球疮疤”，留下满城青绿，近年来，徐州在全国率先编制生态修复专项规划，创出两项生态修复徐州标准，治理采煤沉陷区28.64万亩，修复采石宕口202个，建成一批湿地和宕口公园，林木覆盖率和建成区绿化覆盖率达30.54%和44%，森林覆盖率稳居全省第一。

修复生态的同时，徐州坚持生态优先、绿色发展，强力推进产业结构、能源结构调整。今年5月，在第五届徐工国际客户节上，十大类近30款新能源产品集体展出。其重点推出的新能源产品XRE268油电混动旋挖钻机，不仅可满足各种复杂工况施工，而且整机噪声、排放、油耗大幅降低。目前，徐工新能源工程机械覆盖九大门类300多个型号。

不只是徐工，徐州各重点企业近年来在“双碳”赛道上不断发力。紧盯“十四五”期间实现新能源产业规模突破1000亿元目标，徐州将主攻晶硅太阳能、薄膜太阳能、氢能及固体氧化物燃料电池等领域。目前，徐州汇聚了中能硅业、协鑫硅材料、华恒新能源等上百家新能源制造企业，硅材料、晶硅铸锭、切片产能稳居全球前列，先后获评“国家级新能源特色产业基地”“国家新能源示范城市”，曾经的“煤城”有了“光伏大市”新名片。

此外，徐州还在治气、治水、治土上下功夫，在全国地级市中率先出台大气污染防治条例，累计整治“散乱污”企业1.47万家，过去5年，市区PM2.5浓度降幅达38.3%，优良天数比例从56.7%提高到70.7%；对24个省考以上断面设立“断面长”，在全市实现河（湖）长制全覆盖国省考断面优Ⅲ比例达93.2%，城市黑臭水体基本消除，天更蓝、水更清、地更绿，人民生活品质持续提升。

进击“万亿俱乐部”、建设国家可持续发展议程创新示范区、打造区域经济发展增长极……锚定高质量建设淮海经济区中心城市这一总定位总要求，徐州正一步一个脚印，坚定不移做好转型升级这篇大文章。

新华日报·交汇点记者 张涛

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编辑: 陈彤