名下多出20多张电话卡，哪来的？不给权限手机应用程序就运行不了，凭什么？一进地下车库信号就归零，怎么办？4月26日，江苏省通信管理局副局长王鹏带领相关处室负责人，以及江苏电信、江苏移动、江苏联通三家通信运营商相关负责人上线政风热线直播，就通信服务监管、APP治理、5G发展与服务等方面问题回应群众关切。

虚拟运营商钻漏洞违规开卡

去年开通的“一证通查”，为群众核实名下电话卡带来了便利。“不查不知道，一查吓一跳。”家住新疆的苏先生在“一证通查”输入信息后，很快收到“工信部反诈中心”的核实短信。他惊讶地发现，名下电话卡竟然多达23张，除2张自己办理的移动电话卡之外，其他卡何时办理、何时开通，苏先生一头雾水。

23张卡中，8张为属地在江苏的虚拟运营商所“开通”，苏先生因此投诉到省政风热线。比如苏先生查验后发现，他在名为“长江时代”和“蜗牛移动”的虚拟运营商处分别“开通”了4张电话卡。“我的身份信息到底是从何处泄漏的？以后会不会出现类似问题？有人利用这个电话卡进行电信网络诈骗怎么办？”苏先生十分担忧。

“这个问题确确实实存在。”王鹏坦言，由于虚拟运营商是新生事物，在管理上确实存在漏洞。“虚拟运营商多数没有线下营业渠道，多数通过线上办理业务，点多面广。初步统计，江苏有40多家虚拟运营商在开展业务。”王鹏介绍，国家对虚拟运营商的管理力度正在逐步加强和完善：一方面提高标准，比照基础运营商对虚拟运营商进行管理。另一方面通过监督检查、用户举报等多渠道，加强事中事后管理。

江苏也在采取进一步措施，破解虚拟运营商治理之痛。“首当其冲就是压实虚拟运营商的责任，要求属地在江苏、在江苏开展业务的虚拟运营商将18年以前的用户卡进行清理，注销没有做活体认证的电话卡。”省通信管理局网络安全管理处处长马旸告诉记者，苏先生“被开通”的8张卡目前已全部注销。省通信管理局也对“长江时代”下发了责令整改通知，并扣除相关诚信积分。“蜗牛移动”的处理也在紧锣密鼓进行。

省通信管理局方面表示，将继续加强对虚拟运营商的合规管理及教育，加大执法检查和惩处的力度，防止有的企业存在侥幸心理。“用户发现任何运营商在服务过程中存在违规行为，可以通过举报、申诉、打12345电话等多种方式，向工信部、向通信管理局举报，一经查实我们将严惩不贷。”王鹏说。

不给权限就不运行的APP违规

“不通过权限申请就用不了这个APP，这是不合理的。”“很多软件都要求用户提交隐私，我很担心信息泄漏。”在记者随机街采中，不少市民都对APP过度索取权限、超范围收集个人信息问题表示担忧。

APP为何会过度索取信息？王鹏表示主要有两方面原因：有些APP本身在使用过程中确实需要手机定位等权限，有些APP则是合法合规意识不强，不排除存在收集用户信息以后非法使用或外泄等问题。此外，以往法律法规对这一领域监管存在滞后性。对此，近年来国家陆续出台有关用户信息保护、数据安全保护等规定，都对APP过度索取用户信息和保护用户隐私作出了回应。

江苏省通信管理局也已采取多种措施，治理APP过度索取权限等问题。首先，我省建立了全省移动APP管理平台，对省内两万多家企业开发的32万多个APP产品进行收集；其次，对在我省内设置软件应用商店、应用商家加强了管理。“我们还建立了定期巡检制度，每两月对平台内以及江苏省内的APP进行监测，并从技术监测和用户体验的角度，来检查APP是否存在过度索取的问题。”王鹏说。

仅2021年全年，我省就曾6次通报221款APP违法违规收集和使用个人信息，并联合省委网信办对51款违法违规收集和使用个人信息APP进行通报。“随着法律的健全、监管力度的加大、用户的维权意识不断增强，全社会形成合力，一定会把APP这个市场整顿好，还用户一个清朗的APP使用空间。”王鹏说。

地库何时能畅打电话？

一下地库手机就成了“板砖”，是不少居民的烦心事之一。作为电信用户，南京浦口区新城金樾府小区的业主向记者反映：一进地下车库，手机就没了信号，多次向运营商投诉一直没有改变。“我家老人心脏不好，出了意外在地库120都打不通。”

地下空间手机信号覆盖不佳是个例还是较为普遍？怎么解决覆盖盲区问题？江苏电信副总经理何健权坦言，新建小区和地下车库的通信是整个网络建设中的难点问题，也是目前江苏电信在网络建设中重点攻克的问题。“网络建设有一个循序渐进的过程，一般是先从人流量、人口比较密集的区域进行建设，然后再逐步向新建小区覆盖，所以新建小区存在信号相对较弱的问题。”何健权介绍，他们正在加紧规划建站相关工作，今年有4000个小区被列入重点攻关计划。

增加公共地下空间4G/5G信号覆盖也是今年省政府承诺要办的50件民生实事之一。去年，全省完成了7.6万台电梯和近4000个地下空间无线信号的覆盖，为上万居民接通“生命信号”。“接下来，我们会继续推进相关政策，力争在几年时间内，把全省能够覆盖信号的地方都覆盖到。”王鹏表示，接下来通信管理部门将会一如既往积极回应用户诉求、关注用户关切，尽最大努力保障用户合法权益，为老百姓提供用得好、用得起、用得上信息通信服务，让信息通信改革发展的成果惠及全省用户。

新华日报·交汇点记者 陈珺璐

编辑: 胡兰兰