苏南现代化如何更快发展？提档升级应对“后工业化挑战”

交汇点讯 《苏南现代化建设示范区规划》提出，到2020年，在全面建成小康社会的基础上，基本实现区域现代化，成为全国现代化建设示范区。5月12日，在中国社会学会、江苏省政府参事室和常州大学联合举办的“苏南现代化理论研讨会”上，专家表示，后工业化将是苏南今后一个时期的常态，发展亟待深化提档。

现代化应该“因地制宜”

常州大学苏南现代化研究协同创新中心调查显示：从《苏南现代化建设示范区规划》提出的指标体系来看，2017年苏南基本实现区域现代化进程评估结果中，大多数指标已经达标或接近达标，包括每万人发明专利拥有量、自主品牌企业增加值占地区生产总值比重、互联网普及率等。同时，少数指标相对滞后，如经济现代化指标，人均GDP目标值是18万元，2017年苏南区域总体达标程度为83%左右；服务业增加值占生产总值比重的目标值是60%，2017年苏南区域总体达标程度为86%左右。

苏南地区第三产业产值占GDP比重已经达到53%左右，已进入后工业化阶段，工业化开始全面深化提档。“后工业化将是苏南今后一个时期的常态，会面临五大挑战：工业产能过剩、产业结构转型升级、工业化遗留问题、世界第三次工业革命竞争、逆全球化。”常州大学苏南现代化研究协同创新中心首席专家宋林飞教授说，相比发达国家，苏南制造业处在一个中低端向高端攀升的阶段，想要赶上“工业4.0”这趟车还有不少困难。

“苏南现代化要迈向区域一体化市场进程。”上海社科院副院长何建华认为，以前苏南每个城市自己谋求发展，今后要打造互联互通基础设施网络，共同拓展区域发展空间结构，产业合理分工，减少同质竞争，逐步实现自主产业特色化，加强与长三角城市群协同联动，去参与国际竞争。江苏省社科院副院长陈爱蓓说，当前需着力突破制约苏南现代化进程的体制、机制瓶颈，统筹规划建设苏南“都市圈”，强化城市间的联系，形成苏南区域高度一体化的发展态势，谋求区域经济高质量发展。

“不同地区的现代化建设路径，应该因地制宜，不应该千篇一律，毕竟各地产业结构、自然禀赋等因素不一样，各个地区要寻找适合自己的现代化道路。”南京大学教授洪银兴认为，对制造业优势地区来说，不需要为现代化而一味推进服务业。苏南现代化发展工业占比重，要推进新型工业化，最重要的是质量指标，设法解决互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。

高中端制造要提高“技术自给率”

2020年达到“创新型国家前列”的水平，是苏南基本实现区域现代化的一个核心目标与任务。

苏南制造业与贸易外向度都比较高。宋林飞坦言，必须把提高“技术自给率”作为自主创新的基础，要对标国内外先进水平，整合苏南高校、研发机构等大批高质量的科技创新资源，加强高端制造关键技术自主化开发，突破核心技术不足的短板。

苏南现代化建设示范区从高增长进入高质量发展阶段，高在哪里？专家回答说，苏南地区高质量发展的主阵地是实体经济，亟待形成高端引领的中高端制造业共同发展的格局。

苏南地区已经出现一批具有自主知识产权、在产业链与价值链处于高端的制造业。苏州的纳米材料与生物制药、无锡的物联网与高性能碳纤维产业、南京的软件与智能制造、常州的石墨烯与晶硅太阳电池、镇江的高性能合金材料与先进高分子材料等，这些战略新兴产业快速崛起，成为苏南制造业的比较优势。宋林飞建议，应把它们建设成为国家级产业集群，使之成为苏南地区开拓国内外市场的引擎。

专家说，5G商用和人工智能技术的应用，将推动形成新一波电子信息产品制造的高增长周期。苏南城市群应以新一代人工智能技术的产业化和集成应用为重点，加快制造强国和网络强国建设。“主攻智能制造，培育离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制等新业态、新模式。苏南要走在中国打造成世界主要人工智能创新中心的前列。”宋林飞说。

留住人才关键是“创造环境”

苏南壮大服务经济、发展高端服务业势在必行。不过，专家强调，要围绕高端制造发展现代服务业，二产、三产互相促进与联动，加强产业转型升级的高端服务，既巩固苏南先进制造业的比较优势，又推进苏南高端服务业的发展繁荣。

苏南应发展什么高端服务业？专家表示，从全球主要城市高端服务业发展比较来看，金融、总部经济、工业设计、高端物流等，是主要的高端服务产业。从苏南高质量发展需要来看，应大力发展同先进制造业联动的研发服务、信息服务、专业服务、新兴金融、高端贸易、文化创意、旅游会展等高端服务业，同时大力发展同民生联动的新兴消费、生命健康等高端服务业。

高端服务业的短板，是盈利结构不合理、落后。宋林飞分析说，比如，金融机构盈利主要依靠存贷息差，而不是中间业务收入，盈利结构与发达国家金融业相比，几乎完全颠倒。另外，苏南沿江港口的盈利结构存在与金融业相似的问题，主要依靠货物运输物流收入，而不是服务收入，这些都是供给侧改革的对象。专家建议苏南地方政府去引导与支持企业加快调整服务业产业结构，大力发展新兴高端服务业新业态。

“人口红利”是苏南成长为“世界工厂”的重要因素。现在，廉价劳动力优势不再。常州大学苏南现代化研究院副院长马继迁认为，苏南是我国高校最密集的区域之一，具有“人力资本红利”的丰富源泉，苏南发展人才创新经济，首先需要培养和集聚更多的优秀人才。

当前，不少城市爆发“抢人大战”，纷纷推出吸引大学毕业生、高层次人才落户发展的人才政策，面向全球招揽人才的态势更加显著。专家表示，人才抢到之后，要能留住他们，关键是要为他们就业与发展、企业更多更好地使用专业人才提供良好的工作生活与营商环境，提供法治、知识产权保护等政治与社会环境。

“良好的企业人才成长环境非常重要，企业才是技术创新的主体。”东南大学教授徐康宁说，建成现代化产业结构，实现产业转型升级，要聚焦并把更多研发投入放在企业，人才战略要向企业倾斜。

交汇点记者梅剑飞

编辑: 周娴