长三角一体化扩容，江苏如何发挥“中坚力量”？

近日，家住昆山的吴丹有些开心。全国铁路实施新的列车运行图，昆山南站增开由昆山始发开往上海的G7215次列车。

每天去上海上班的她，不怕买不到早高峰时段的票了，“选择在昆山居住、在上海上班的人越来越多，以往早上7点多昆山南开往上海的车票很难买。”

此次新增开的G7215次列车为首趟由昆山始发开往上海的列车，每日最早发车时间为7点03分，每趟次有1200多个座位，全面解决了昆山至上海车票供不应求的难题。昆山，在长三角一体化大潮中加速快跑。

昆山南站开出首列始发上海高铁。图片来源：昆山日报

近来，关于长三角一体化的新闻还不少。你和我同在长三角这一个圈里，可不是吃瓜群众，咱们都有必要瞅瞅这一体化的火焰烧得有多旺。 

一个不同城市间的协调性会议，不间断地开了21年。4月12日，长三角协调会第18次市长联席会议于在浙江省衢州市举行。会议审议通过了关于吸纳铜陵、安庆、池州、宣城加入长三角城市经济协调会的提案。15、16、22、30、34，历经4次扩容，长三角协调会成员单位达到34个。

然而 ，也有人士指出，以2017年为例，上海的GDP已突破3万亿元，但新加盟的池州却仅有660亿元，差距明显。长三角一体化，说到底还是经济发展的一体化。试想，如果不能注重城市协调联动，完善利益共享机制，让城市群经济效益实现最大化，那么长三角一体化将可能只是一个空想。

据称，长三角区域合作办公室最近已成立，三省一市共16位工作人员全部到位，办公地点放在上海。目前，这个办公室正在编制《长三角一体化发展三年行动计划》，聚焦交通、能源、环保、科创等专题领域。

未来将通过上海、浙江、江苏、安徽三省一市的共同努力，把长三角建设成为全国贯彻新发展理念的引领示范区，成为全球资源配置的亚太门户，成为具有全球竞争力的世界级城市群。

理想是远大的，现实尚存骨感。在全国两会上，三省一市的代表们互晒短板。长三角一体化发展首先要交通先行，打通省界“断头路”迫在眉睫。比如上海青浦还有多条与苏浙两省对接道路未接通。

“断头路”不仅仅反映在交通基础设施方面，也体现在公共服务方面，主要表现在长三角区域规划的互动合作机制、市场一体化共享机制、公共服务和社会治理协调机制、生态环境协同保护治理机制等协同性、包容性还存在不足，缺乏更高层面的引导、主导和协调。

此外，市场壁垒造成长三角的产业合作不足，同构明显，市场一体化程度较低。再如民航，城市群与机场群联动发展是全球经济发展的大趋势，长三角城市群现有16个机场，客运、货运吞吐量分别占全国的18.4%、34.5%，但尚未形成协调发展格局。

我们暂且不管别人怎么融，咱大江苏的城市得积极主动。这里，有两个城市不得不提。一是与上海关系密切的昆山，花桥镇不属于上海，却已经融入了上海。二是南通。

作为江苏的“东大门”，昆山花桥近日也与上海安亭正式签署花桥安亭“双城共建”协议。双方在城市共建、产业共兴、民生共享、党建文化共研四个方面列出了20项对接清单，将携手打造长三角一体化发展的样板区和省际合作的示范区。

江苏省南通市。

南通提出要打造“上海大都市北翼门户城市”。操刀本篇的新华经济分析师作为一个南通人，从小看的是上海的电视，听的是上海的电台。等到崇启大桥建成，发现启东至上海的距离变成开车一小时，相当于早高峰时过个江从南京浦口到南京市区的时间。

这几年每到过年，启东圆陀角度假区上海游客扎堆，去年360万游客中，上海游客占85%。“现在上海游客自驾游过来需要一个半小时，未来沪通铁路开通后只需半个小时，上海人来吃海鲜更方便了，海鲜的价格又要涨了。”启东市民们喜中稍有些忧。

3月31日，启东市首届郁金香花博会在启东圆陀角旅游度假区举行。

新华经济分析师从南通市发改委了解到，南通未来要打造1至2个沪通合作高水平飞地经济示范园区，发展面向上海的现代物流、信息、金融等现代服务业。同时推动上海都市游与南通江海风情游互动发展，建设集文化体验、观光休闲、运动养生于一体的江海旅游带，打造“南通 ：上海下一站”旅游品牌。

到2020年，南通与上海开通动车，2022年地铁1号线、2号线开通，将实现轨道交通与上海无缝换乘。从“北上海”“上海北”到上海“北大门”，南通发展定位的变迁见证了两地交通日益便利、同城一体化加快的进程。

让我们说说“吃瓜群众”最关心的事。一体化加快后，你或许只需要一张卡，就可以实现异地就医、公交、旅游等多方面需求。令人兴奋的另一个可能是，过路费有望减免，开车去隔壁的城市，每天都是小长假，可以省下一大笔过路费了。再则，发展城际公交、跨江公交和毗邻公交，一路风景一路歌，你可以坐着公交跨省跨城随便逛。

江苏长江经济带研究院院长成长春说，目前，长三角区域合作已经走过了区域的布局合作和要素合作阶段，深化至体制机制的创新，长三角一体化进入了深层次阶段。

他认为，在长三角一体化向纵深推进的同时，仍存在一些较为突出的问题，如城市功能定位与分工不明晰，同质竞争仍较普遍，跨区域合作的过程中还存在一系列现实与隐形的壁垒，城际交通互联互通和一体化管理仍有较大差距，区域环境保护与治理的长效联动机制尚未建立等。

在此过程中，江苏作为长三角地区的重要一员，需紧紧围绕顶层规划体系、产业分工协作、创新要素培育、区域交通一体、生态协同治理和体制机制创新等方面，积极主动对接和支持上海长三角龙头作用的发挥，加速长三角区域一体化进程，共同推动长三角地区的高质量发展。拿规划来说，在涉及重大基础设施、产业布局、生态维护时，要重视与上海及长三角其它地区的无缝衔接，为融合发展提供具有前瞻性、统一性、可操作性的发展蓝图。

编辑: 李睿哲