娄勤俭在经济日报发表署名文章：扛起走在长江经济带高质量发展前列的重任

习近平总书记在今年4月份召开的深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话，为我们保护长江生态、焕发母亲河生机提供了根本遵循。江苏80%的生产生活用水源自于长江，沿江8市经济总量占全省八成，产业、城镇、人口高度密集，是全省经济的“发动机”。我们有责任扛起这一重要的使命担当，努力走在全国前列。

推动长江经济带高质量发展，是新时代一场深刻的思想解放，江苏必须摒弃一切不相适应的惯性思维和路径依赖，纠正一切不相符合的片面认识和错误做法，突破一切发展中的束缚和障碍。

从历史与未来的维度，深刻理解“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向。由于发展阶段的局限，过去我们对长江更多的是“索取”，这条路已经难以持续，总书记讲长江病了，而且病得不轻。这在长江江苏段表现同样明显，当务之急要回馈反哺、修复长江生态。保护长江就是保护未来，就是为长远计、为子孙谋。

从国家战略意图与江苏现实需求的角度，深刻理解“生态优先、绿色发展”的路径指向。当前，我国经济迈向高质量发展，生态优先、绿色发展，不仅是保护长江生态的必由之路，也是国家以长江为发力点、取势长江经济带推动整体经济转型发展的战略抉择。我省沿江地区一直是化工产业的主要集聚区，调整产业布局、推动绿色发展已经刻不容缓，江苏必须在贯彻国家战略中打“主攻战”、当“急先锋”。

从使命与担当的高度，深刻理解“树立一盘棋思想”的内涵要求。从区位上讲，江苏地处长江下游，江河湖海水网密集，水域占比为全国之最；从地位上讲，江苏是长江经济带发展基础最好、综合竞争力最强的地区之一。推动长江经济带高质量发展，我们既要服务“全国一盘棋”，也要下好“全省一盘棋”，特别是把生态优先、绿色发展的要求从沿江8市拓展到省域全境，把污染治理、环境保护和产业布局优化统筹起来推进，把江苏放到整个长江流域发展中来考虑，真正做好标本兼治、协同推进的大文章。

深入推动长江经济带发展座谈会后，我们系统进行研究，迅速展开贯彻落实的工作布局。

坚持规划先行，形成“顶层设计”。研究制定《关于深入推动长江经济带高质量发展的意见》《加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》《长江经济带综合立体交通运输走廊规划》3个文件，把年度工作要点细化为35项具体目标，实行挂图作战、销号管理。

全面展开部署，发出新的“动员令”。召开全省深入推动长江经济带发展工作推进会，通过播放专题片等形式揭示了一些存在的问题，使大家深受警醒，有力地统一了全省上下的思想认识，并且按照“走在长江经济带高质量发展的前列”的目标定位形成路线图、任务书。

以整改为契机，啃下一批“硬骨头”。结合中央环保督察整改，深化实施“263”专项行动，针对突出环境问题“下猛药”，明确全省化工产业不上增量、优化存量、严控总量，沿江沿太湖地区不新上化工、钢铁、煤电产业，对环境违法行为“零容忍”、对污染企业“壮士断腕”，今年上半年全省关停规上企业近3000家、限产1000多家。

目前，江苏工作开局良好，但形势仍然严峻。我们坚决按照习近平总书记的指示要求，举全省之力狠抓贯彻落实，加快实现长江经济带高质量发展的历史性突破。

在修复长江生态环境上保持压倒性态势。在江苏讲压倒性，就是涉及长江的一切工作必须服从服务于生态这个前提，治理污染不讲条件，严控空间不让分毫，修复生态不打折扣。如果说过去是“用空间换发展”，现在已经到了“花钱买空间”的时候，必须统筹山水林田湖草等生态要素，大规模增绿，抢救性复绿，加快建设生态安全带和生态保护区，抢救性保护长江、太湖等自然湿地，让绿色成为长江的鲜明底色。

把建设现代化经济体系作为根本性任务。突出创新引领，推进沿江产业布局调整，加快培育以智能制造为标志的世界级先进产业集群、与先进制造业深度融合的现代服务业集群。按照百年精品、最美风景的标准，规划建设高铁、航空、港口、过江通道等重大基础设施，做大做强现代枢纽经济。优化城镇空间布局，推进跨江融合发展，着力形成长江经济带繁华都市、田园乡村相辉映的最美地区。

以改革创新形成制度性保障。主动对接上游省市，全面深化省际协商合作，创新协同保护机制，共饮一江水、共保母亲河。加强全省统筹，围绕生态环境管控、污染治理、产业转移、岸线保护利用等方面，坚持改革和政策同步发力，政府和市场共同作用，形成齐抓共管的有效机制。

唐朝诗人张若虚的《春江花月夜》，描绘的就是长江江苏段的景色，“春江潮水连海平，江天一色无纤尘”，这样的人间胜境不能仅是诗篇里的怀想，更应该焕发出新的时代光彩。“人生代代无穷已”，但一茬人有一茬人的责任，我们有决心有信心在以习近平同志为核心的党中央领导下，唱好新时代的长江之歌，再现大江东去、万里清波。 

（原载《经济日报》2018年第8月11日8版）

编辑: 樊玉立