如何推进乡村振兴战略实施？激活“人财地”，有规则也要有细则（2018/10/31）

距党的十九大报告提出乡村振兴战略重大决策部署已有一年时间，江苏省相关工作推进情况如何？10月30日，省人大常委会就年初省十三届人大一次会议上，13位省人大代表提出的关于推进乡村振兴战略实施的4件建议进行重点督办。在听取有关部门当前我省乡村振兴战略进展顺利、态势良好的推进情况介绍后，省人大代表们补充建议，要在激活“人财地”活力上找到更多落实办法。

省委、省政府已经明确，我省实施乡村振兴战略的目标定位是走在全国前列。省政府副秘书长、办公厅主任谢润盛在督办会上介绍，今年以来，全省上下按照中央和省委、省政府工作部署，大力发展繁荣乡村产业，全面深化农村改革，农业农村发展继续保持了平稳向好的态势，农民人均可支配收入继续高于城镇居民，乡村面貌和农村民生持续改善；十项重点工程总体进展顺利，主要指标均达到时序进度要求。

“当前和今后一段时期，我们将围绕既定部署安排，心无旁骛抓落实，确保高质量完成各关键节点任务。”谢润盛表示，将在推进规划实施、健全政策体系、培育示范典型和完善推进机制上加大力度，推动我省乡村振兴战略实施不断取得新成效。

省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省自然资源厅、省文化和旅游厅、省农业农村厅等5家承办单位，通报了各相关工作进展和建议办理情况。参加督办的省人大代表均表示满意，并结合调研和各自工作实际提出了补充建议。

“作为农村走出来的农民的孩子，作为曾经做过‘三农’工作、对农民、农村工作有感情的代表，提出了这么一个建议。”“重视乡村振兴重的科学规划引领”建议提出人、省人大代表、省自然资源厅副厅长李如海说，他提出的建议在中央文件中有要求、有部署，在我省贯彻实施意见中有安排、有举措，在各有关部门和地方政府贯彻落实中有行动、有成效，今年7月省人大常委会也进行了专题询问，各方都高度重视、全力推进。“对省委、省政府提出来的乡村振兴战略走在全国前列，我是倍感振奋、倍增信心的。”

乡村战略实施不是一蹴而就。李如海认为，还有很多问题需要在实施过程中研究解决，“特别是面临一些难题怎么去破解，比如人往哪里去、钱从哪里来、地怎么用，这是贯穿战略实施始终的一个问题。”他表示，应当在政策制定和实施过程中多听听群众的反馈，多关注群众的感受。

省人大代表、常熟市常福街道中泾村党委书记范益民的建议也与“人、财、物”有关。今年是他任职第20个年头，结合长期基层工作经验，他提出了实施乡村振兴战略中优化政府政策的三条建议：注重为发展现代农业的“城市下乡人才”提供配套生活设施与公共服务；推动“现代农业生产经营用房”建设政策有效落地；推进农村老宅基地整治，为建设生态宜居的美丽乡村提供政策支持。

对各承办单位的办理，范益民表示“方向明确，措施有力，本人比较满意和认可。”他接着补充道，政策实施关键在落实，今年是乡村振兴战略实施的第一年，有的文件仍在落实的“最后一公里”存在问题，“好政策如果没有落地的话，文件就是放在箱子里，老百姓就感受不到。”他建议，要把政策化为群众能感受到的实实在在的好处，“不要有了规则没有细则”。

省人大常委会农委主任吴沛良听后表示，两位代表的建议实际上也反映了此前调研中的一些普遍共性问题。“我们的乡村振兴调研中反映出49个方面的问题，涉及24个部门。这说明在政策落实到基层、落实到新型经营主体，让基层干部、人大代表以及老百姓感受到这些好政策、提高获得感上，还有大量工作要做。”

政策如何更好落实到基层，省人大代表、扬州毕善龟水产养殖有限公司董事长、宝应县子婴河特种水产研究所所长夏晴也有话要说。她此前建议，要加快建设特色田园乡村，以解决乡村面临的资源外流、活力不足、公共服务短缺、人口老化和空心化、乡土特色受到冲击破坏等问题和挑战。此次督办会她进一步提出，当前“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，具体落实上还需党委政府重视和政策更多倾斜。“联系我所在的夏集镇，交通比较便捷，旅游资源较为丰富。现在虽然做到了‘绿水青山’，但‘金山银山’还比较欠缺，特色田园乡村的建设要加快。”

省人大常委会常务副主任陈震宁在督办会结束时说，各有关部门“一定要在看到成绩的同时，多听听方方方面的呼声，找到我们工作当中的薄弱环节和需要着力的地方。”他建议，下一步战略实施中要在建立健全科学合理的考核评价体系上下功夫，区分村（居）的资源禀赋、地域差别，率先形成以村（居）为单位，包括经济、社会、文化、生态、治理等不同指标在内的评价考核标准，切实做到系统化，全面反映产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”情况。

交汇点记者 陈月飞

编辑: 王建旸