一年来江苏经济社会建设迈出坚实步伐：发展高质量 开辟新境界

推动高质量发展走在前列，是新时代江苏必须担负起的重大责任和使命。

新旧动能加速转换，经济发展更“稳”；“263”积极推进，城乡环境更“美”；补足住房等民生“短板”，百姓生活更“富”……一年来，全省上下肩负使命担当，勠力同心，推动经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

“稳”：着力经济发展“优选项”

一个“稳”字，成为我省今年经济发展的主基调。一年来，我省推动经济发展“稳中有进、稳中有新、稳中有为”，亮点频现：

坚守“根基”，实体经济更强——

中国制造看江苏，建设自主可控的先进制造业体系，江苏已经行动起来。

7月，江苏率先出台《关于加快培育先进制造业集群的指导意见》，明确成立专门工作机构，重点培育13个先进制造业集群。

不久前，我省印发意见，加快向“智造”转型，目标到2020年，全省建成1000家智能车间，创建50家左右省级智能制造示范工厂，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。

紧牵“牛鼻子”，重大项目更多更实——

12月14日，全省重大项目现场推进会暨连云港石化产业基地千亿项目集中开工仪式举行，再次擂响项目建设的激昂鼓点。

紧紧牵好项目建设“牛鼻子”，我省迎来重大项目“丰收年”：全年共安排省重大项目248个，总投资3.58万亿元，年度计划投资5240亿元。截至11月底，我省228个实施项目完成投资5070亿元，完成率93.2%，高于往年同期水平。

把握“第一动力”，创新决心更大——

在经费预算环节，实行综合预算编制管理，大幅简化科目数量；在经费使用环节，扩大直接费用列支范围……8月，在全省科学技术奖励大会暨科技创新工作会议上，我省发布《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》。

一个个“含金量”十足的“硬举措”，彰显我省大力推进科技创新、着力突破重大关键核心技术、推进创新成果转化应用的决心。“直指痛点、难点，才能为创新‘松绑’赋能。”省科技厅厅长王秦说。

优化营商环境，企业信心更足——

11月，省政府印发降低企业负担促进实体经济高质量发展的28条措施，预计可为企业降本减负600亿元左右。这仅是“开始”，在当月举行的全省民营企业座谈会上，我省提出，各个经济部门在减税降费、融资帮助、定向支持等方面还要继续加大举措，制定“刀下见菜”的务实政策。

“营商环境必将越来越好，我们民企发展的信心更足了。”中天科技集团总裁薛驰说，公司今年营收再次大幅增长，预计突破500亿元。

“改”字发力，“走出去”的步伐更快——

7月2日，全国首家工商登记与商务备案“一口办理”的外资企业在我省诞生。这是继外资准入“审改备”改革后，构建外商投资领域准入管理新模式的又一重要举措。

今年以来，以深化改革促进高水平对外开放，成为我省高质量发展的重要动力。面对国际经济的不确定性，1-10月，全省出口总额21667.7亿元，增长8.4%，作为“三驾马车”之一，出口为我省高质量发展良好开局起到很好的拉动作用。

“美”：擦亮城乡环境“绿底色”

天气晴好时，太湖在冬日暖阳照耀下波光粼粼，让人心情愉悦。“治太”十余年，太湖流域水质持续改善。

“绿”字优先，为生态环境高质量发展的江苏平添更美底色。

上半年，“中央环保督察‘回头看’”曝光了问题、也警醒了头脑。6月25日，泰州市举行向环境污染宣战大会，采取电视直播形式，主动“亮家丑”，彰显铁腕治污、精准治污的决心。

省生态环境厅负责人表示，今年以来，全省上下全面贯彻党的十九大精神和全国两会精神，全力打好污染防治攻坚战，全省环境形势总体稳定，为高质量发展提供了有力支撑。

1—10月，全省规模以上工业企业煤炭消费量比2016年同期减少1700万吨，关停落后化工企业882家，民意调查结果表明，“263”专项行动总体满意率为91.3%，为下一步推动高质量发展腾出较大空间。

依法依规抓监管，才能有力有效促发展。11月29日，省生态环境厅官方微信发布我省第一批秋冬季错峰生产及重污染天气应急管控停限产豁免企业名单，200家企业拿到“豁免牌”；当天下午，江苏省企业环保治理需求发布平台启动上线，以破解环境处理技术的高门槛、部分环保行业的隐性垄断……

“不要污染的GDP”，这是江苏高质量发展的鲜明导向。循此思路，锦绣江苏天更蓝，山更绿，水更清。

不久前，南通、淮安、盐城、泰州顺利通过第二批国家级水生态文明城市建设试点验收。至此，我省两批9个国家级试点城市全部通过验收。全省各地水生态文明建设亮点纷呈：南通构建“城在水中坐、人在画中游”的水城印象，淮安打造“四水穿城、二河绕城、城在水中、水在城中”的生态文旅水城……

美的不止是生态环境，还有城乡新面貌。

12月4日，南京市江宁区公交集团在谷里街道新开了两条农村公交，串起6个自然村，解决了2500名居民出行难题；在常熟古里镇苏家尖村，农户门口安装了污水处理净化槽，古里镇污水处理公司的大屏幕上，实时监测污水管网运行情况……

经过环境综合整治，城乡贯通、纵横交错的农村路网方便了，特色鲜明、服务提升的村庄整洁了，让主客共享的乡村旅游随之红火起来了。今年“十一”黄金周，六合巴布洛生态谷、溧水未见山石山下、江宁大塘金香草谷、江宁石塘人家等南京四大乡村旅游点总接待量一举突破18万人次。

富：拉长百姓生活最“短板”

“种了一辈子地，没想到老了还能到城里去享福！”让金湖县金北街道陈渡村村民、72岁的陈家俊老汉高兴的是，自己在村里老三河南岸的老房子已经拆除，土地也流转给大户了，自己贴6万元钱，在县里拿了套房子，就等着搬过去带孙子了。

金北街道副主任郭正明介绍，陈渡村首批拆迁84户农户，通过宅基地、零散地复垦，新增耕地140亩；县城、镇区的安置房都已经建好，农民可以自主选择安置方式。

“让农民洗脚上楼，让村居更漂亮。”淮安市委副书记、统战部部长戚寿余介绍，截至目前，该市已搬迁农户22051户，开工集中居住点35个，新建成集中居住点4个、安置房2427套。

这是统筹推进加快改善苏北农民住房条件的一个剪影。

住房，是民生头等大事。今年，南京通过老旧小区的环境综合整治，192个老旧小区“脱胎换骨”。

截至11月份，全省各类棚户区（危旧房）新开工25.62万套，基本建成23.9万套，分别完成年度目标任务119.15%、140.61%。全省公共租赁住房基本建成3420套，完成年度目标任务131.54%。全省城镇住房保障家庭租赁补贴共发放22919户，完成年度目标任务208.35%。

就业创业环境持续改善。

“在宿迁，最高有30万元的创业贷款。”宿迁市人力资源和社会保障局局长孙登怀介绍说，该市“家门口”就业项目提供的就业岗位超过15万个。

如今的江苏，创业氛围更加浓厚。仅前三季度，由人社部门扶持的城乡劳动者成功创业就有21.82万人，累计实现带动就业87.54万人，通过创业带动的城镇新增就业人数占比达50%以上，逐步成为拉动就业增长的最强动力。

在12月24日省人社厅举行的新闻通气会上，省人社厅就业处副处长薛勇介绍：预计全年我省城镇新增就业150万人以上；城镇登记失业率控制在3%以内。

经济社会高质量发展，让低收入人口的口袋不断鼓起来。

“连云港紧盯‘4万人脱贫、50个村达标和脱贫质量走在前列’的目标，在全省率先高质量建成县级扶贫项目库，并建立扶贫资金资产全程留痕追责机制。”连云港市委副秘书长、市委农工办（扶贫办）副主任苏卫哲这样评价该市一年的脱贫工作。

打好脱贫攻坚战，今年我省集中力量攻克三类重点：病残孤老灾等重点低收入群体、123个重点省定经济薄弱村及6个重点帮扶片区，对扶贫开发对象继续实施到户到人多种方式精准帮扶；强化脱贫攻坚与乡村振兴的有机结合；继续探索建立缓解相对贫困的体制机制，带动更多老百姓增收。

本报记者 付 奇

编辑: 张红