江苏瞄准新突破口优化营商环境：对标国际先进，让获得电力更便利

交汇点讯 盛夏时节，用电量攀升，企业和群众对安全可靠的电力保障有着更加深刻的感受。而对于作为市场主体的企业而言，更关注前道环节——获得电力的便利性。

在前不久召开的全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上，李克强总理参照世界银行《2018年全球营商环境报告》，专门阐述企业获得电力情况，要求拿出有力举措，着力补齐短板。

江苏营商环境居全国前列，及时落实中央部署要求，必须以更高标杆打造更优环境。目前，我省将“获得电力”纳入今年营商环境优化重点工程，进一步增强市场主体获得感。

便利用电，压减环节精简材料

世界银行建立了包括开办企业、获得电力、缴纳税款、获得信贷等11个项目的营商环境评级指标体系，其中获得电力的手续环节数、所需时间、成本费用、供电可靠性和电价透明度等维度，反映的是企业获得电力供应的难易程度。电费支出成为广大企业特别是制造业企业的重要成本，因此，获得电力在营商环境评价的权重逐年提高。

江苏供电服务在全国居于前列，但与人民群众期待的优质电力服务相比，获得电力的时限还较长、环节还较多、用电成本还有优化空间。基于此，电力监管部门、供应保障单位协同发力，围绕“三压减、二加强、一提高”，整体提升用电便利程度。

“具体来说，压减流程环节、接电时间、接电成本，加强创新服务、考评监督，提高供电可靠性。”国家能源局江苏监管办稽查处处长季刚勇介绍，高压用户办电环节压减至4个，即用电申请、供电方案答复、竣工验收、接电；低压用户办电环节压减至2个，即用电申请、接电。按此方向，江苏10（20）千伏高压、400伏低压非居民平均接电时间压减至70个、20个工作日以内，将比国家电网承诺的时间再压减10天。

“营业执照办理后，网上提交新装用电申请，供电公司就会及时派员上门勘验。”江苏新常附汽车部件公司工作人员杜丽芳坦言，比以前要少跑好几趟。针对初创类小微企业，常州供电公司引导用户通过“电E宝”、“掌上电力”等APP申请接电，实现用户申请零上门、低压接电零审批。在南京，电网企业精简10千伏用户新装申请、增容办事环节，接电时限压缩35.6％。

政电联手，信息共享“只进一扇门”

在全省各地政务服务中心，电网企业已陆续进驻设立服务窗口，与政府部门共享数据信息，实现“并联审批、集成服务”，让用户办电“只进一扇门”。

政电联手，将产生“1+1>2”的效果。对于报装用户主体资格证明、用电地址物业权属证明、项目批复或备案文件、建设工程规划许可证、环评批复等办电涉及的证照和材料，电网企业与相关单位在政务平台共享，无需用户重复提供。重点工程项目电力接入由电网企业与规划、建设等部门共同开展外线查勘，一次性完成信息采集。

“小微企业办电只需提供经手人身份证和企业社会信用代码证，就能实现‘一网通办’。”江苏省电力公司营销部主任李瑶虹介绍，为提高服务效能，将探索项目预审制，通过政企联办平台或在政府规划部门派驻办电专员，提早进行配网规划和工程安排，把接电准备工作做在用户申请之前。

改革利好初步显现——

在常州，办理房地产登记的用户可同步完成水电气过户手续申请，以往至少需要7个工作日完成的业务，如今只需要1天；

在徐州，大黄山安置房项目临时用电工程从提出申请到竣工接电只用了23天，比此前同类工程节省一半多的时间。

多元供给，增强供电市场竞争活力

降低用电成本，实现多元供给是重要举措。今年4月，国家能源局江苏监管办公室向扬中高新区配售电公司颁发《电力业务许可证》，这是我省首家从事增量配电业务的混合所有制配售电公司。6月底，向无锡星洲能源发展有限公司发放《电力业务许可证》，这是我省首个非电网参股的配电企业。

从电网公司参股到非电网公司参股，我省增量配售电改革迈开更大步伐。星洲能源主要服务3.2平方公里的星洲工业园区，年用电量约7.7亿千瓦时。多元化售电主体的出现，既完善了机制，引导电网成本透明化与投资决策科学化，还将拓宽电网投资渠道，有效降低企业用电成本。按照“符合一个、审核一个”原则，我省将有序推进增量配电改革。

丰富市场主体，透明市场信息，我省让“市场之手”发力，降低电力接入全周期成本，让用户轻装上阵——

鼓励各市（县）电网企业公开当地10千伏、20千伏用户受电工程典型设计及参考工程造价，提升用户市场议价能力；尊重用户自主选择权，杜绝电力物资供应、设计、施工“三指定”行为。

持续提高市场化交易规模，在去年全省1350亿千瓦时基础上，今年扩大至1800亿千瓦时，实现全省20千伏及以上电力用户全覆盖，占全社会用电量比重超过35%。这一规模稳居全国首位，预计年降低实体经济电费支出35亿元以上。

落实减税降费政策，动态调整电价，今年4月起，全省一般工商业及其他用电类别的输配电价每千瓦时降低2.29分，5月起再降1.97分，加上清理转供电加价、减免“三余”自备电厂交叉补贴和系统备用费等，全年可为实体经济降低用电成本约70亿元。

数据显示，今年以来虽然宏观经济下行压力仍在，但随着营商环境进一步优化，我省经济保持总体平稳、稳中向好态势。其中，上半年新登记市场主体80.5万户、增长10%，其中企业27万户，坚定了深化改革的信心。

交汇点记者 黄伟 倪方方

编辑: 肖雷