江苏省政协副主席为何对这条朋友圈信息“点赞”？

近日，江苏政法记者不约而同注意到一条“朋友圈”信息，省政协十二届一次会议第0540号提案的答复件网上公开后，得到了江苏省政协副主席周继业“点赞”：“现在提案答复都这样公开透明啊”。

被周继业点赞的提案办理答复，于今年5月23日在江苏省司法厅官网公布，另外两件提案办理结果也随后公开。新华日报·交汇点记者在其他省级机关单位官网注意到，不少政协提案办理结果会选择年中上网公开，如省卫计委对该单位主办的省政协十一届五次会议28件提案的答复，均在去年6月20日前后作了网上公开。

省两会通常在年初召开，党派团体及政协委员也一般习惯在省政协全会前后集中提交提案。省政协提案委员会办公室主任苏慧军表示，通常提案办理答复期是三个月，因此大多数提案办理结果集中于年中公布。

实际办理中，提案会被分为ABC三类。A类是有关部门已经解决或正在解决的；B类是建议被采纳，但解决需要一定时间的；C类是不具备解决条件，可供工作参考的。苏慧军解释说，像加快我省铁路网建设，前两年提出时将被归类为B类，今年提出就是A类，但无论AB类均必须按时作出答复。“如果委员有新的意见，可继续提出新提案，像脱贫攻坚、环境污染治理等问题，也需要委员们跟踪提出提案，逐年促进问题向解决方向发展。”

办理完成后，承办单位还将在各自的年度政府信息公开报告中，对提案办理情况、政协委员对办理结果的满意度、提案复文公开情况进行总结。新华日报·交汇点记者注意到，今年3月6日前后，省各有关部门对人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况，均已可以在省政府网站查询到。

今年5月24日，江苏省政府办公厅在网上公开的《江苏省2018年政务公开工作要点及任务分工》中，第一项即要求“进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开，对社会广泛关注、关系国计民生的建议提案，承办单位要应公开尽公开答复全文”。

网上公开提案办理结果，是江苏省政府从2014年开始抓的一项工作。按照国务院有关通知精神，当年12月8日，省政府办公厅发出通知，要求分两个阶段做好全国和省人大代表建议政协提案办理结果公开工作，第一阶段从2015年开始，采取摘要公开的形式，公开办理复文的主要内容。第二阶段从去年开始，推动建议和提案办理复文全文公开。2015年当年，13个省辖市和省有关部门设立了人大代表建议和政协委员提案办理结果公开专栏，公开建议提案复文3378件。

什么样的提案复文应公开呢？根据要求，对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，原则上都应全文公开。“现在基本已经实现了应公开尽公开。”苏慧军告诉新华日报·交汇点记者，只要不涉密，能公开的原则上都公开。

另外，各地、各部门应依照《中华人民共和国信息公开条例》等有关规定，对拟公开的办理复文进行审查。查阅这部《条例》，新华日报·交汇点记者注意到，相关单位应既有责任推动有关内容应公开尽公开，也有责任严格把关以防失泄密。

公开对提高提案质量意义重大。周继业认为，提案质量好不好，需要第三方特别是群众来评判，这种评判对提高提案质量和办理质量都很重要：一方面可以提升提案的针对性，促使委员提高参政议政能力；另一方面可以提高有关部门对办理提案的重视程度，提升提案办理的时效性和质量。

“我希望这个好的形式继续下去。”周继业说，提出提案是为了解决问题，提案能公开的应当都公开，让群众看看提案质量怎么样，这样有利于解决问题。

苏慧军认为，网上公开有利于社会各界有序参与提案工作，对委员履职及部门办理也会形成推动。对政协委员来说，提出建议要对党委政府工作有益，高质量提案公开后能够发挥示范效应，“一些肤浅的、拍脑袋的或没有深入调研的提案和别人一对比，就会有差距。”对办理单位来说，公开既是很好的鞭策，也有利于提升党委部门的公信力。

不过，提案及办理结果虽然已做到应公开尽公开，但离实现公开效果的最大化还有一定距离。

比如周继业提出的0540号提案“关于加快推进我省道路交通事故‘网上数据一体化处理’工作的建议”，涉及省司法厅、公安厅、保监局和省法院等，且各负其责不分主办和会办单位。这样，省司法厅公开的办理结果，只涉及其主管的人民调解及“交调对接”部分，要及时获得其他单位办理意见，还需一个个网站找过去，十分不便。

目前提案办理结果归集还不够完善。要想查询，一条途径是各办理单位官网，但这些网站设计风格差异较大，有的检索功能也不完善，部分单位提案办理结果“藏”在网页深处，甚至有的办理结果记者并未找到；另一条途径是省政府官方网站，虽然有年度提案办理结果汇总，但并未实现与提案的一一对照，还需另寻提案原文。

新华日报·交汇点记者在采访中发现，数据壁垒等技术障碍一定程度上影响了公开的进行。各单位如何在数据归集上实现相互配合，真正打破数据壁垒和“信息孤岛”，做到“共享为原则，不共享为例外”，是我省在政务公开工作中一直致力于解决的课题。

提案办理结果公开形式也需创新。“我们在网页上的公开也好、提案线索征集也好，都存在点击率不高、受众面较窄的问题。”苏慧军坦言，目前提案及办理结果公开方式，确实存在步伐跟不上时代发展的问题。现今包括政协委员在内的群众，更习惯在手机等终端上查阅信息，在各种新媒体上公开并能方便地进行社交分享，无疑是未来的趋势和方向。这既有利于提高提案工作效率，影响力也更大、关注度也更高。

新华日报·交汇点记者获悉，新一届省政协对信息化工作高度重视，目前各项信息化改造工程正在加紧推进，预计将在今年内完成包括“掌上履职”手机APP、“江苏政协”微信公众号推送更新及“江苏政协”官网的改版，届时将逐步实现提案及办理结果的汇总和一一对应，并在各种终端都能查询和分享，以最大化提升公众知晓度。

撰稿  新华日报·交汇点记者 陈月飞

新华日报社全媒体时政新闻部出品

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编辑: 肖雷