公开与服务双管齐下 江苏政务公开试点亮“干货”

交汇点讯 9大试点领域权责和公共服务清单全公开，2个工作日开办企业，全科社工“包办”63个事项，一张地图涵盖531项便民信息，动漫形象代言人解读政策……近日，江苏省基层政务公开标准化规范化试点验收工作收官。

从试点效果看，江苏基层政务公开已经积累了不少有益经验。下一步，如何让这些经验形成可借鉴、可复制、可推广、好落地、能操作的规范与标准，还需要进一步探索。

公开清单化 办事简简单单

去年4月，南京市建邺区、无锡市滨湖区、新沂市、常州市天宁区、苏州工业园区、如皋市、沭阳县7个基层单位被纳入国家基层政务公开标准化规范化试点范围，重点围绕城乡规划、重大建设项目、财政预决算、税收管理、环境保护、食品药品监管、安全生产、公共文化服务、公共法律服务等9个大领域进行政务公开标准化规范化试点。去年底，江苏省7个试点单位围绕9大试点领域共梳理出8220项权责清单和1402项公共服务清单。经过近一年的新探索，各个试点单位的清单都实在了不少。比如南京市建邺区将教育、医疗、社保等十几个群众关心的热点领域纳入公开目录，无锡滨湖区公共文化领域公开目录成为全省模板。

“根据办事服务指南，需要什么材料，收不收费，在哪里办，怎么办这些都可以查到，还有办事的流程图，网上也能办，方便多了。”居住在苏州工业园区的创业者李清说，最近她打算开公司，本以为办营业执照会很头疼，没想到只用了两天时间，解决了不少“后顾之忧”。

在权力清单、责任清单和公共服务清单之外，不少试点单位结合区域站位，推出了多种特色服务清单。苏州工业园区梳理了围绕企业开办、项目建设、社保公积金缴纳等方面40多项套餐服务清单，2个工作日开办企业，33个工作日内完成工业建设项目施工许可等。梳理社区服务和不动产登记等方面20多项场景式清单，全区138个社区的120万居民享受“一口受理、一门办结、全科社工、全天服务”的现代社区服务；在南京市建邺区，与群众和企业密切相关的26个政府部门，共802项权力事项并入政务中心的8个全科窗口，实现“进一扇门，办所有事”; 无锡市滨湖区深耕群众需求，梳理41项公共文化服务清单，打造了七大为企服务平台。江苏省政府办公厅政务公开办主任张旻表示，通过政务公开推动服务质量水平的提升，真正实现“政府工作有法可依，群众办事简简单单”。

公开同步化 办事明明白白

“您好！你在9月10日提交的申请,已经预审通过！”居住在南京市建邺区的程嘉通过江苏政务服务网申请办理《危险化学品经营许可证》，办事进度的每一个变化，除了能够在网上查看，南京政务服务中心也会发来短息通知。“感觉就像网购一样，快递到哪了一查就清楚了，心里有底。”程嘉说。

这种“网购体验”得益于“五公开”和“共享为原则、不共享为例外”两个要求，决策、执行、管理、服务和结果全流程公开。办事事项产生的状态信息、简易字段、部分内容要素和剩余办结时间能够在线实时查询，还有多渠道推送，群众掌握主动性，减少了盲目等待的焦虑。

此外，记者发现，在不同终端和平台之间，通过资源匹配和智能搜索，数据信息可以“连起来”“用起来”，各个政府的网站、微信公众号、App等平台之间的数据和信息基本同步，有助于对接江苏政务服务网,实现“一网通办”。

为了实现公开同步化，主动化，不少试点区域在政务公开监督考察上下功夫。苏州工业园区建立了政务公开电子监察平台，实时监督违反公开要求的异常情况。无锡市滨湖区专门成立政务公开科具体协调试点工作，将试点任务列入全区目标绩效考核体系；常州市天宁区严守“公开时间、公开质量和公开效能”底线，设置红绿灯预警、短信提示等功能，让公开信息更及时、准确和规范。

公开生动化  办事开开心心

智能触屏、智能机器人、VR体验、数据可视化、动漫视频、地图、便民手册，通过试点，江苏政务公开的形式越来越多，风格越来越活泼。

例如，无锡市滨湖区创作了首部政务公开宣传片，采用动漫形式，以“滨小政”作为滨湖政务发布的形象代言人，通过滨小政家的一天的生活，在短短的四分钟里生动展现基层政务公开标准化规范化试点给百姓生活带来的变化；常州市天宁区利用VR虚拟技术搭建网上政务公开体验区，群众线上就能直观了解大厅工作布局；在新沂，60平米便民小屋像家一样24小时不打烊。

此外，对与群众切身利益相关的事项多渠道公开，推动打通“最后一公里”。南京市建邺区和无锡市滨湖区推出食品溯源机制，通过手机扫码查食品来源，让百姓吃得安心。常州市天宁区定制了“天宁便民大地图”，包含文化、司法、行政、卫生、生活、教育服务等531项便民信息，即使是第一次来天宁的人也能够熟门熟路办事。群众“看得懂，会操作”，政务公开真正落了地。

交汇点记者 胡兰兰

编辑: 邓晓琦