江苏力推“不见面审批”标准化 政务中心这样画“微笑曲线”

交汇点讯 11月9日，江苏省“不见面审批”标准化试点工作成果汇报会，在苏州市相城区召开。

省级试点地区相城区，将建设实体和网上这两个“标准化”大厅作为重要任务。在实体“标准化”大厅——相城区政务服务中心，交汇点记者看到，大厅中央的服务台，写着“让微笑充满每一个角落”，并画着一条美丽的微笑曲线。让办事群众，在政务服务大厅有一个愉悦的体验，发自内心地嘴角上扬，是推进“不见面审批”，建设服务型政府的目的。为群众画出“微笑曲线”，这个政务中心有不少亮点。

一套体系，贴心提示

【现场】两层楼，设有公积金、项目建设、不动产、公安、市场准入、社会事务和社保服务区。公示栏中有大厅“分区图”，每个服务区张贴着该区的主要职能、办理事项。例如，项目建设服务区的公示牌上，除了标明对投资建设项目进行行政审批等3项主要职能外，还将该区域办理的审批事项按“即办件”“后台审批”“上报件”分类，让群众一目了然。

墙上还有很多琅琅上口的小标语：“优化面对面，推广键对键”“审批不见面，服务不打烊”“不见面审批，心贴心服务”……这些几乎随处可见的“小心机”，无声地宣传“不见面”的审批方式。

【幕后】相城区在全省率先发布“不见面审批”标准化体系，包括编制668 项“不见面审批”的清单目录和办事指南，对首问责任制等8项制度明确服务标准等。

一窗办理，全科服务

【现场】在取号机，选择“按部门”“个人业务”“法人业务”取号后，办事者除了观看大屏幕上的叫号信息，还能收到去窗口办业务的短信提醒。窗口提供无差别、全科式服务。政务服务还实现区、镇（街道）、村（社区）三级联动，统一取号、统一管理。无论办事者在哪里取号，其取号时间、办结时间等信息，区政务服务中心后台可以跟踪、监管。依托智能取号系统，群众可收到办事进度的短信提醒，也可对服务给予评价。

【幕后】该区进行“一窗办理、全科服务” 政务改革，整合关联事项，打通内部流程，窗口数量由 155 个缩减至 55 个，精简率 64.5%。为保障审批专业化、精准化，该区建立“全科审批+专项会审”联动机制：一般事项，窗口工作人员直接全科审批；复杂事项，科室会审后审批；疑难特殊事项，科室会同专家会审后审批。

智能服务，全天无休

【现场】在相城区政务服务中心的 24 小时自助服务专区， 90后创业者黄坤，在“不见面审批”自助服务机上申领个体工商户营业执照。扫描身份证后，屏幕出现他的面部，点击“验证”，随后进入下一步操作。这个自助服务区，还有个税自助机、人社自助服务机等 自助设备。

【幕后】除逐步增加自助服务机功能外，该区还将24小时不打烊的自助服务向基层延伸，在镇（街道）、村（社区）的便民服务中心增加自助设备。

系统推进标准化建设

交汇点记者了解到，“不见面审批”标准化，是江苏今年的重点改革任务之一。5月起，江苏省审改办在7个设区市和10个县（市、区）开展此项工作的试点。9月，江苏出台《“不见面审批”批准化指引》。各试点地区除了梳理清单、编制指南，构建标准化体系外，还努力拓展“不见面审批”方式。

江苏省委编办副主任张学才表示，各地要按照《“不见面审批”标准化指引》的要求，系统推进标准化建设，切实用标准化体系规范“不见面审批”，全面提升审批效率。同时，江苏省审改办鼓励基层探索创新，在法律法规允许的前提下，只要有利于就业创业、为市场主体减负、改善营商环境，就要力争可以通过“不见面”方式办理。 

交汇点记者 徐冠英

编辑: 金勇