新时代 新担当 新作为⑥ | 担当谋发展，真情问民生——记高邮市委书记勾凤诚

“出身于兴化农村的我，能够成为一名市委书记倍感珍惜和责任，而我最大的愉悦就是希望能为老百姓干成点实事。”记者面前的勾凤诚，如其名，坦诚而率真。2016年6月，勾凤诚任职高邮市委书记，两年来，他敢担当善作为，根据高邮实际，以“三服务”为抓手，激活企业家和干部队伍，提升民生短板，这两年，高邮各项经济指标，民生事业在苏中全面赶超，奋发有为的干部也能得褒奖，有实惠，受重用。

 敢担当，市中心“伤疤”抹平了

“勾书记刚到高邮不久，就打了一场漂亮仗。”高邮镇党委书记李深红对于2016年9月那次拆迁记忆犹新，她告诉记者，那块地位于高邮市中心，可以说是城市的“伤疤”，周围群众意见很大，政府也谈了很久，法院也判了，但所有者一亩多的面积要价太高，拒绝交地，没想到勾书记上任刚两个月就啃下了这块硬骨头，当时拆迁现场围满了群众，结束时，所有人都热烈的鼓掌。

趁热打铁，离这块地不到一公里的地方，邓桥二巷改造过程中，因为居民无理阻工，一根电线杆无法下地长达两年，勾凤诚也主动推进，顺利地拔掉了这个钉子，连续几场硬仗，让高邮干部群众对于新书记有了敢于担当的认可。

信访积案是各个地方面临的难点，但勾凤诚却迎难而上，主动排查解决历年的积案。去年9月份，高邮市明确了40件信访积案，勾凤诚专门与有关同志对10件最难信访积案逐一研究。在共同努力下，叶小林等6个问题先后画上了圆满句号。在他的示范下，高邮市领导对于信访积案一月一会办，市委督查室“一月一通报”，累计化解24件，化解率达60%。2018年，又将未化解的16件，以及重新梳排的22件，继续交由市领导包案化解，勾凤诚又主动负责起2件最棘手的信访问题。

发展中遇到的难题同样考验着“一把手”的担当和智慧。到高邮工作前，勾凤诚是扬州生态科技新城的党工委书记，作为扬州城市的生态中心，这里的发展面临着用地和规划的掣肘。生态科技新城纪工委书记吴俊告诉记者，当时勾书记要求上下“着眼长远利益、坚守底线思维、大胆解放思想”，他自己研究国家政策，敏锐的发现，虽然没有用地指标，但国家提倡将旧厂房、旧民居改造成旅游文化设施，于是在万福片区改造中，通过改造利用旧厂房、旧民房、旧学校等在手资源，竟然打造出一个集宾馆、温泉、城市书房于一体的生态旅游片区，为后续的发展打下了基础。

 “如果什么事情都一帆风顺，就不存在什么担当了。”勾凤诚告诉记者，所谓的担当，就是突破常规，主动作为，我始终坚信，只要为了发展、不为私利，组织才会认可你；只有一心干事、干成干好，老百姓定会认可你。

善作为，让企业围墙之外无难事

江苏豪纬集团董事长郝炳和没想到，为了他的企业能够和中电海康顺利合作，市委书记亲自带着所有分管领导前往浙江，上门拜访，促成了新项目的落地。一年多过去，他的企业从1亿多元的产值增长到今年预期的5亿元，更重要的是，高邮传统的灯具产业就此种下“智能路灯”的种子，一个百亿级的产业序幕也就此开启。

初来高邮，通过一段时间的调研，勾凤诚发现高邮企业的特点比较鲜明：个数多，体量小，质态总体不错。但企业家也拥有高邮人一个普遍的特质：小富即安，小富即满。“我觉得，这些企业有厂房、有产品、有市场、有品牌，唯一缺的就是干劲。所以来了以后，我反复思考，如果把这些企业的内在动力调动起来，他发展的蓬勃力量很快就会显现，所以我当时旗帜鲜明地提出了服务企业，围墙内的事企业管，围墙外的事政府办的要求。”

在他的推动下，高邮市推行项目审批代办帮办制，坚持乡镇代办、部门帮办、政务中心督办。2016年9月以来，该市13个乡镇（园区）、41个政府职能部门全都配备项目代办员和帮办员，近200名干部脱下“官帽子”，当起“店小二”，代办帮办审批事项，真正做到了“企业动动嘴，干部来跑腿”。

不仅如此，他还不断创新服务企业的新路径。去年1月，高邮市委、市政府召开企业家发展大会，企业家成为大会主席台贵宾；今年第一个工作日，在13个乡镇（园区）同步开展“向企业家报告、听企业家意见、请企业家评议”活动。出台《关于缓解企业融资难问题的意见》；开展企业家培育三年行动，政府买单分层分类培训企业家。去年7月份，建立了市镇两级“我是‘店小二’”微信工作群。企业若有急事，只需在群中“一对一”直接“喊话”，“@”一下领导、相关部门即可，既简化了手续，又节约了时间，这样的“点单式”服务让企业办事更方便更快捷，办事效率呈“几何级”提升。“点单式”服务推出后，不仅大幅提升了企业对政府服务的认可度，也让市委、市政府在企业间的“朋友圈”不断扩大。

一组数字见证了高邮工业经济的快速增长，高邮市常务副市长赵广华告诉记者，高邮工业开票连续30个月两位数的增长，平均增幅达到了17.7%，工业税收今年1-5月份同比增长51%，公共财政预算这一核心指标在江苏省2017年比2016年进位3位，到了第25位。

重民生，小康路上“一户都不能少”

高邮汤庄镇海陵社区69岁的姚华娣依然记得勾凤诚两次来到她家的场景。“那时家里情况特别差，女儿也有精神病，没想到书记会来看我。”此后，姚华娣很快发现了生活的变化，镇里家庭医生开始定期上门为她和女儿检查身体，并送来免费药品；除了母女俩的低保，去年，她拿到了一万元的女儿照看费……去年，高邮筛选出411户“最贫困家庭”，“一户一策”进行深度帮扶。一年不到，在勾凤诚的笔记本上，最新的走访数字是278户。

去年6月18日下午，高邮市行政中心西会议室，一场爱心帮扶最贫困家庭座谈会吸引了当地30多名重点企业负责人到场。在勾凤诚亲自动员下，为411户“最贫困家庭”量身定制温情照料、健康守护等10个总价值720万元的爱心“大礼包”被全部认捐。“活动一开始，是播放最贫困家庭的纪录片，画面令人震撼，我看到勾书记哭了，有一分钟。”江苏波司登制衣总经理何其新还记得当时的场景，他当场认捐下了最大的一个礼包。

如今，132名爱心教师、378名家庭医生、41名市委督查专员、一批志愿者组织、众多市镇村干部成为最贫困家庭的“亲人”，高邮正在成为一座充满“温暖和感动”的城市。

感性的书记也有严厉的一面，刚到高邮，一些干部动起歪脑筋，通过各种渠道打招呼，找关系，希望能够在岗位安排上得到照顾。让人觉得不近人情的是，勾凤诚竟然多次主动在一些范围不小的会议上不点名批评这种现象，不过他也开诚布公地表示，也许是因为我刚到，你们不了解我，半年之后你们就知道我是什么样的人。几次公开批评后，这样的现象也销声匿迹了。

但与此同时，不少有能力有担当的人却收到了意外的惊喜。“没想到我54岁还能提拔到副处的岗位，现在想不干都不行。”2017年，陆炜从经信委主任被提拔到了高邮经济开发区担任管委会主任，此前陆炜的能力在高邮被广泛认可，他不仅对本地企业熟悉，所编撰的产业政策甚至被别的城市拿去借鉴。而陆炜到任高邮开发区后迅速确立了打造光伏特色产业链的定位，一批大项目已经成为支撑高邮未来经济的爆发点。

两年来，高邮一批干部为公不为私，担当在一线，高邮也连续两年获得扬州县（市、区）经济社会发展综合考核一等奖，国土资源集约节约利用工作获得国务院表彰，PPP模式、公立医院改革、棚户区及农村危房改造等三项工作成效明显，获得省政府表彰。

交汇点记者 李源

编辑: 王建旸