同一事项统一标准办理！江苏发布《“不见面审批”标准化指引》

交汇点讯  11日，记者从江苏省审改办了解到，《“不见面审批”标准化指引》经省政府同意，向全省转发。今后，省级部门公布的“不见面审批”标准化事项，各地必须全部做到“不见面”。省级部门没有公布而地方政府可以做到“不见面审批”的，可纳入当地“不见面审批”标准化事项清单。

江苏以标准化、规范化为持续推进“不见面审批”的突破口，专门编制《“不见面审批”标准化指引》。该《指引》明确， “不见面审批”事项主要指能够“不见面”办理、具有审批性质的行政权力事项。对列入权力清单但不属于行政审批的其他类型权力事项，能够做到“不见面”的，本着为企业和群众提供优质服务的出发点，也应采取“不见面审批”的模式办理。“不见面审批”包括全程“不见面”和部分环节“不见面”，部分环节“不见面”的，必须做到最多见一面。

根据便民原则，江苏将在法定范围内简化受理条件，压缩申请材料，积极推行“网上办”“马上办”“就近办”，实行“不见面审批”全要素公开、透明。

根据法治原则，法定程序没有要求必须见面的，全部推行“不见面审批”；法定程序要求必须见面的，通过现代化信息手段可以合法实现的，也应做到“不见面审批”。

根据共享原则，推进政府部门内部、部门之间审批数据大融合，按照“共享是原则、不共享是例外”的要求，实行信息无条件归集、政府部门有条件使用，实现上下级、同级部门审批信息数据互通共享。

根据高效原则，扩大“不见面审批”覆盖面，提高集中度、增强准确度，在重点领域、关键环节、常用事项上突出体现“不见面审批”优势。完善并联审批协同机制，实行公开承诺制，解决行政审批时间长、盖章多、中介多、收费多、材料多等问题。

申请人可通过江苏政务服务网、自助终端机、移动终端机、邮政寄递、全程代办等方式提交申请。采取“不见面审批”还是到政务服务大厅窗口提交材料，由申请人自主选择，不得强迫申请人只能“不见面”办理。审批部门应运用现代识别技术，通过视频连线、人脸识别、U盾身份认证等解决防伪、安全问题，实现审批全流程“不见面”。

交汇点记者看到，《“不见面审批”标准化指引》对基本流程做了细致规定。例如，在“受理”环节，对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当发送补正材料通知书，一次性告知需补充材料内容、时间期限等，避免“来回跑”“反复跑”。在政务服务大厅，对涉及两个以上部门共同办理的审批事项，由综合窗口统一受理，使企业和群众到大厅办事，只需向一个窗口递送申请材料。

江苏省审改办主任俞军介绍，各地、各部门按照《指引》要求，修改完善“不见面审批”事项，将实现全省“不见面审批”事项的“三级六同”，即在省市县三级，事项的公布、实现的方式、基本的流程、申请的材料、办理的时限、缴纳的费用等6个方面标准统一。

江苏还将建立线上线下监管和监督反馈机制，对“不见面审批”事项网上咨询、信息公开、投诉处置等方面的落实情况进行监督检查。 “不见面审批”评价指标，将纳入江苏简政放权创业创新环境评价指标体系。“不见面审批”事项占行政审批事项的比重，“不见面审批”办件量占总办件量的比重，将纳入各地高质量发展监测评价指标体系。

交汇点记者 徐冠英

编辑: 王建旸