打击“软暴力”有了“硬利器”！四部门发文联合严惩“软暴力”引热议

交汇点讯 一言不合就跟踪，逼债催债寄花圈，诬告陷害揭隐私.....这样的"软暴力"行为今后将受到依法严惩。近日，最高法院、最高检察院、公安部、司法部联合印发《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》（下称《意见》），明确“软暴力”也是犯罪！

随着经济社会发展，扫黑除恶力度持续加大，黑恶势力为逃避打击，不断变换犯罪手法，逐渐摒弃原来明火执仗、打打杀杀的暴力手段，转而采取对他人实行“软暴力”。

什么是“软暴力”？《意见》第一条明确，“软暴力”是指行为人为谋取不法利益或形成非法影响，对他人或者在有关场所进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制，或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常生活、工作、生产、经营的违法犯罪手段。

近日，长江航运公安局镇江分局打掉一个长江流域涉黑团伙，抓获团伙成员12人。经查明，2016年2月至2017年3月间，该团伙先后在长江镇江、丹阳、靖江等水域通过语言威胁恐吓、解缆绳、停泵等手段收取保护费，胁迫采砂船主签订“管理协议”等，非法敛财120余万元。

参与侦办此案的长航镇江分局刑侦支队民警刘俊隆告诉记者，日常执法中，像这样“软暴力”现象比较普遍。“我们执法主要在水上，一些船主涉及个人经济纠纷很多，债主因要不回欠款，经常指使多人强行登上欠债人的船舶，吃住在船上，不采用暴力手段，但不允许船主正常经营，以这种‘软暴力’方式索要欠款。”

刘俊隆表示，此前民警对于这种情况只能协调，但双方如果长期对峙，极易引发暴力冲突和群体性事件，甚至会造成严重后果。

盐城市公安局刑警支队一大队副大队长徐旭鸣说：“‘软暴力’在‘套路贷’案件中出现频率较高，一些放贷人员通过使用高音喇叭喊话，在欠债人家门口烧纸钱等行为进行逼债。”“遇到这种行为，过去我们只能以治安处罚来处理。有了这份《意见》后，我们打击‘软暴力’就有了更有力的‘武器’。”

采访中，多位一线办案人员认为，《意见》解决了前段时间在扫黑除恶斗争中，长期困扰基层执法工作中的处理“软暴力”难题。

“《意见》对严厉打击‘软暴力’提出了新的要求，对于司法实践具有很强的针对性与指导性，也能更加有效地落实‘打早打小’这一针对黑恶势力犯罪的惩治策略。”江苏警官学院侦查系主任刘蔚文教授告诉记者，2018年《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》 中，首次明文提出“软暴力”的概念。与以往不同的是，此次《意见》内容规定更加具体明确，不仅界定“软暴力”的概念和内涵，还列举四种表现形式，明晰“软暴力”手段在黑恶势力犯罪认定方面的标准等，实实在在地给“软暴力”犯罪行为戴上一道“紧箍咒”。

南京师范大学法学院教授李建明也认为，《意见》将有利于明确法律的执行标准，解决司法实务中的认定困难，进一步指导司法机关准确办案，有力地震慑黑恶势力犯罪。

一位基层司法工作人员认为，这份《意见》对打击恶势力和软暴力犯罪统一执法尺度和标准，操作性和规范性极强，有利于把握恶势力及软暴力的出罪和入罪标准，打击更精准，威慑力大，让案件承办人更有底气。

惩治“软暴力”，震慑黑恶势力，还需多方配合。全国扫黑办副主任、公安部副部长杜航伟表示，在执法中，政法各部门应密切配合，坚持依法办案、坚持法定标准，“既不扩大、不拔高，也不降格，加强法律监督，强化程序意识和证据意识，确保罚当其罪”。

针对一些百姓畏惧黑恶势力，遇到“软暴力”侵害时不敢报警求助的现象，刘俊隆建议，公安机关应积极通过多种渠道和形式向群众宣传“软暴力”行为的种类方式，让他们真正成为严厉惩处“软暴力”犯罪行为的参与者和配合者。

交汇点记者 林元沁

编辑: 张红