多用时间跑市场、少费功夫跑审批！江苏文化市场“158”改革实现预期目标

交汇点讯  下月初，全球第七大交响乐团美国克利夫兰管弦乐团将在南京保利大剧院举行音乐会。早在今年元旦前后，保利大剧院就开始宣传推广并售票。“向省文化和旅游厅提交演出申请后，不到一周就获得批准，比以往时间缩短一半以上。”南京保利大剧院总经理巩升林介绍，越早获得演出批准，就能越早开展宣传推广，更好地提升票房。

保利大剧院的获得感源自我省正在推进的文化市场“放管服”改革。去年11月，省委编办与省文化和旅游厅联合出台《关于深化文化市场“放管服”改革的意见》，以“158”为核心，在法定办结时限基础上进一步提高行政许可事项审批效率，最大限度便利市场主体。“158”，即文化市场行政备案类审批时间由5个工作日缩短至1个工作日，变更、延续、注销、补证类审批时间由10个工作日缩短至5个工作日，其他的审批时间由20个工作日缩短至8个工作日。

目前，我省共有文化市场行政许可事项31项，涵盖演出、网络文化、歌舞娱乐、游戏游艺、艺术品、社会艺术水平考级等多种业态。“通过梳理、编制省市县三级文化行政许可‘不见面审批（服务）’标准化事项清单及办事指南，既推动系统内部改革深入，又让市场主体和群众办事更明白。”省文化和旅游厅厅长杨志纯介绍，到今年2月底，全省129个文化市场行政审批部门“158”改革全部到位，行政审批效率大幅提升，其中，备案类审批时间压缩80%，变更、延续、注销、补证类审批时间压缩50%，其他类审批时间压缩60%。

审批时限压缩，材料也在精简。按照审批权限，外省演出经纪机构到江苏举办涉外演出活动，由省文化和旅游厅审批。国内知名的演出经纪机构聚橙网经常在江苏举办演出活动，去年11月以来，已经举办和报批20多场活动。“最明显的感受就是提交材料更方便了、审批速度更快了。”聚橙网华东大区总监曹一鸣介绍，网上提交申请材料，有的当天就能批复，时限最长的也在一周内。“158”改革以来，聚橙网正在将更多高质量演出活动放在江苏，提前半年甚至一年就启动宣传推广。

作为我省省级机构改革后出台的首个深化“放管服”改革意见，文化市场“158”改革为进一步优化全省营商环境起到很好的示范引领作用。“满足人民群众美好精神文化生活新期待，需要有更多文化市场主体提供高品质文化产品，这对营商环境提出了更高的要求。”省委编办主任俞军介绍，市场配置资源是最有效率的形式，以高效审批优化服务、以公正监管管出活力，让文化企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。

江苏文化市场“158”改革得到文化和旅游部高度肯定，在全国分享改革经验。“‘158’改革实现预期目标，标志着此轮我省文化市场‘放管服’改革取得突破性进展，成为全国文化市场行政审批办结时限最短的省份。”杨志纯表示，将持续发力，打造“便捷、高效、优质”审批品牌，推动江苏文化市场高质量发展走在前列。

交汇点记者 黄伟

编辑: 周莉娜