江苏这份执法建议书被赞有温度！年满70岁老渔民偷捕之后，村委会、子女要“连坐”

交汇点讯  年满70周岁偷捕的，省高宝邵伯湖渔管会要向村委会、子女送达宣读执法建议书。今年75岁的黄某，一辈子在高宝邵伯湖上捕鱼，7月3日，因黄某多次在湖区偷捕被抓获，省高宝邵伯湖渔政监督支队开出湖区首份《渔业行政执法建议书》，渔政处处长朱永顺、二大队副大队队长沈钢、大队长助理钱胜峰向村委会、黄某儿子送达并宣读了这份被当事人称作“有温度的”执法建议书。

这份破天荒的《渔业行政执法建议书》是怎么来的呢？记者了解到，按照《渔业法》相关规定，从事捕捞年满65周岁，渔业主管部门不再核发渔业船舶驾驶证，没有渔业船舶驾驶证，就没有捕捞证。老渔民黄某没有捕捞证，就不能在湖上捕鱼，再捕鱼，就属于偷捕。黄某在湖区偷捕，被省高宝邵伯湖渔政监督支队多次抓获。每次抓到黄某后，渔政执法人员都很纠结，黄某年龄这么大了，尽管老渔民偷捕对资源损害能力有限，但年老体弱，反应慢，突发情况易发事故，湖区水上风浪、气候、水位等都对黄某造成安全隐患。

象黄某这样的老渔民湖区还有很多。“老渔民生理上能捕鱼，法律上不能再捕鱼了，怎么办？”，省高宝湖渔管办副主任索维国向记者坦言，在湖区，年轻渔民转产转业的很多，留下老年渔民，老渔民还在湖区从事非法捕捞，很大部分是为了生计，目前江苏地方经济发展了，应该关注老渔民这个群体，让老渔民也老有所依、老有所养。为应对湖区捕捞渔民日益老年化趋势，妥善处理老年渔民违法捕捞时存在的安全隐患多、执法困难大等问题，在湖区试行《<渔业行政执法建议书>制度》。凡年满70周岁以上的渔民入湖非法捕捞被查处的，均要向当事人所在村（社区）、当事人子女送达《渔业行政执法建议书》。

老渔民黄某偷捕之后，省高宝邵伯湖渔政监督支队在扬州市邗江区方巷镇沿湖村村部，分别向村委会负责人、当事人黄某子女送达了《渔业行政执法建议书》：一是建议村委会关注湖区安全生产，老渔民黄某年龄大，身体机能迟缓、作业时使用“三无”船舶，存在极大安全隐患；二要弘扬尊老爱老传统美德，老渔民黄某下湖捕捞并以此为生，从侧面反映当事人子女未完全尽到赡养义务，此行为将会使不良社会风气有所抬头，应对其子女进行孝道文化宣传和感化教育；三要维护地方形象，高宝邵伯湖沿湖风光带已建成，过往游客众多，湖区风貌一览无余，湖区老渔民非法捕捞，对地方形象造成不利影响。同时，建议老渔民黄某子女关注其人身安全，切实履行赡养义务。沿湖村村委会副主任刘安表示执法建议十分中肯，村委会将开展相关活动倡导孝亲敬老，形成农村熟人社会道德舆论压力，引导子女给予老人更多物质和精神关怀。当事人儿子黄某表示将积极履行赡养义务，保护好老人的人身安全。

一起老渔民偷捕事件，引发省高宝邵伯湖渔政监督支队以党的十九大报告中提出的“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”为纲领，开出省高宝邵伯湖湖区首份《渔业行政执法建议书》。索维国说，省高宝邵伯湖试点《渔业行政执法建议书》，旨在形成鲜明的舆论导向，与当地社区（村）形成合力，带动渔村道德文明水平的提升，依靠社会舆论、道德规范的说服力、劝导力、影响力，弥补现有执法手段在解决老年渔民违法捕捞问题上的不足，化解矛盾，呼吁社会关注老渔民安全、养老问题。

交汇点记者 丁蔚文

编辑: 刘艳元