优化营商环境，江苏出台“1+10”政策“大礼包”

交汇点讯 1月8日，江苏省政府新年首场新闻发布会上，一个优化营商环境的政策“大礼包”向社会公开。由江苏省审改办印发的《加快推进“不见面审批（服务）” 进一步优化营商环境的实施意见》，包括1个主文件、10个子文件，明确了今后一个阶段的主要任务和努力目标。

交汇点记者看到，主文件列出11大项、25小项主要任务，包括推动“不见面审批”标准化、规范化，提高审批服务效率，完善全省一体化在线政务服务平台建设等内容，与群众生活、企业发展密切相关。这些主要任务，全部明确牵头单位、责任单位，既有相关省级部门，也有各市、县（市、区）政府。

10个子文件，是省市场监管局、省自然资源厅、省住建厅、省电力公司、省税务局、南京海关、省地方金融监管局、省大数据管理中心等8个部门发布的10项行动方案，涉及企业开办、不动产登记、工业建设项目施工许可、用水接入、电力接入、燃气接入、纳税、报关通关、中小微企业融资和信息共享应用。

交汇点记者数了一下，“1+10”系列文件中，点到具体名称的省级部门及省电力公司等服务机构，共有22个。依据“1+10”，它们与“有关部门”将打出一套“组合拳”，合力推动江苏营商环境的持续优化。

《实施意见》中，除了大量便民利企“干货”，还有“拳手们”今年的努力目标：年底，开办企业、不动产登记、办理施工许可、纳税、跨境贸易、获得信贷、获得用水、获得用电、获得用气等指标，力争达到国际先进水平。

优化营商环境，呼应的是企业、群众的需求，疏通的是制度瓶颈。近年来，江苏贯彻落实党中央、国务院要求，各地、各部门齐心协力、合力攻坚，出台了一系列改革举措，便民利企的效果很明显。

省税务部门优化网上办税平台，累计推出740项办税服务功能，“不见面”办税业务量达90%以上；开办企业，发票领用时间从15个工作日缩减为2个多小时；不动产登记涉税业务，办理时间由1个工作日缩减至10分钟左右；全省每天超过1万户纳税人，享受用票“不见面”服务。

省电力公司简化手续，将大中型企业和小微企业办电环节分别减至4个和3个。省电力公司营销部主任、新闻发言人李瑶虹介绍，该公司去年受理这两类用电申请3.2万个和18.8万个，平均接电时间为68.4和11.6个工作日，同比下降24%和28%。

2017年以来，江苏大力推行的“不见面审批（服务）”改革，已成为一张“亮丽名片”。“3550”改革、商事制度改革、不动产登记制度改革等，都走在全国前列。去年7月，国务院第五次大督查对全国进行营商环境7项指标调查，江苏综合排名位居前列。但是，对标国际一流营商环境地区，江苏还有提升空间。

根据省委、省政府领导指示，2018年初，省审改办学习借鉴北京、上海、浙江、陕西等地推动审批制度改革、优化营商环境的做法，研究世界银行的营商环境评价体系。省委编办副主任张学才介绍，世界银行每年发布的营商环境报告，从开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产、劳动力市场监管等11个方面对190个经济体进行评价，反映出良好营商环境对经济的促进作用。地区之间发展的差距，从一定意义上来说，是营商环境的差距。

去年12月中旬，省审改办会同有关部门反复研究制定的“1+10”文件印发。这标志着，新的一年，江苏站在一个更高的起点上，对营商环境进行再提升。“把审批服务全流程便利度作为衡量标准，集成各领域改革举措，推进整体性、协同性的制度创新。”张学才如是阐释。

优化营商环境再出发！新闻发布会上，多个部门负责人回答记者提问，介绍下一步优化营商环境的着力点。省住建厅副厅长范信芳表示，住建厅将深化“江苏省建筑工程一站式申报系统”建设，加快对接省政务服务网，整合共性材料，强化信息共享，全面落实“不见面”。省地方金融监管局副局长钱东平表示，将加快省级综合金融服务平台建设，降低中小企业融资成本。

为确保营商环境“1+10”文件落到实处，江苏要求有关部门根据职责分工，制定实施细则和配套措施；各市、县（市、区）聚焦当地营商环境的“痛点”“堵点”“难点”，列出清单，限期解决。

通讯员 李军国 交汇点记者 徐冠英

编辑: 金勇