复制徐霞客镇经验！江苏49个经济发达镇将实行“1+4”基层治理新模式

交汇点讯  11月13日，在江苏省“放管服”集成改革经验交流现场会上，交汇点记者获悉，江苏的49个经济发达镇都将实行“1+4”基层治理新模式。

“1+4”基层治理新模式，“1”即党的建设总引领，“4”包括镇村治理“一张网”，政务服务“一窗口”，综合执法“一队伍”，指挥调度“一中心”。这种模式，是江阴市徐霞客镇成功探索出来的。

近年来，江苏分两批，在包括徐霞客镇在内的49个经济发达镇，开展行政管理体制改革试点。徐霞客镇是此项改革中的先行军——2012年10月启动试点，按“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的要求改革行政管理体制，逐步形成“1+4”的模式。2017年5月以来，江阴在全市17个镇（街）和两个开发区，全面复制徐霞客镇“1+4”改革经验，获得中央领导和省委肯定。

江阴市委副书记、市长蔡叶明介绍，全市域实行“徐霞客范式”后，镇（街）和开发区的职能机构由30多个精简为7到10个。市级层面承接282项无锡设区市管理权限、14项省赋权，同时赋予镇（街）861项经济社会管理权限。

该市的两个开发区，则承接187项设区市级经济管理权限。此外，江阴还按照基本功能、标志标识、设施装备、运行流程、考核标准“五个统一”的要求，规范建设综合管理服务指挥中心、综合执法局和政务服务中心“三大平台”。成功的改革经验，应该在更广的范围内推开。

江苏省委编办主任俞军告诉交汇点记者，今年中央印发的《深化党和国家机构改革方案》明确要求，借鉴经济发达镇行政管理体制改革试点经验，适应街道、乡镇工作特点和便民服务需要，建立简约高效的基层管理体制。因此，江苏省委编办要求，徐霞客镇之外的48个经济发达镇，要根据中央和省委省政府决策部署，复制徐霞客镇的改革经验，建立“1+4”基层治理新模式。

俞军还表示，在此基础上，江苏还将选择条件较好的地区先行试点，借鉴江阴全市域复制徐霞客镇改革经验的做法，为在全省面上复制推广做准备，以构建具有江苏特点的简约高效基层管理体制。

交汇点记者 徐冠英

编辑: 范杰逊