推进审批服务便民化 江苏明确在八个方面发力

交汇点讯 近日，江苏省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的实施方案》，从完善“不见面审批（服务）”、持续开展“减证便民”、推行审批服务集中办理、提升“互联网+政务服务”水平等8个方面，对“审批服务便民化”做出部署，并明确“时间表”。交汇点记者看到，方案以方便企业和群众办事创业为导向，将体制创新与“互联网+”融合，在审批服务理念、制度、作风等方面全方位、深层次变革，表明江苏正在加大转变政府职能和“放管服”改革力度。

进一步完善“不见面审批（服务）”，全面推行“马上办、网上办、就近办”。合法合规的事项“马上办”，逐项分析清理审批事项，剔除非法定事项、非关键要件、非必要流程；加快企业和群众办事“一网通办”，除法律法规有特别规定外，今年省市县三级80%以上审批服务事项实现网上能办；面向个人的事项“就近办”，今年具备条件的乡镇（街道）80%在省政务服务平台上设立端口，具备条件的村（社区）50%在省政务服务平台上设立服务站点。

深入推进审批服务标准化。推进审批事项流程标准化，为企业和群众提供易看易懂的办理流程图（表），并且网上可查、电话可询；不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大的事项，逐项编制标准化工作规程和办事指南；消除审批服务中的模糊条款，属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”等逐一明确，不能明确且不会危害国家安全和公共安全的，不得要求申请人提供，也不得要求重复提交材料。

持续开展“减证便民”行动。全面清理 “奇葩”证明、循环证明、重复证明等无谓证明，今年省市县三级公布保留的“证明事项”清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等。对保留的证明，要加强互认共享，减少重复举证。

大力推行审批服务集中办理。深化和扩大相对集中行政许可权改革试点，市、县（市、区）和省级以上开发区都要设立行政审批局，实行“一枚印章管审批”；省委、省政府已批复全市域开展此项改革的地区，今年全部挂牌成立行政审批局；优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能，建立健全全科政务服务机制，推行审批服务过程和结果公开公示。

着力提升“互联网+政务服务”水平。强化政务信息系统清理、整合，构建完善数据共享交换体系、数据资源安全保障体系，推动政务信息共享和公共数据开放，建立全省政务实名认证统一管理平台等。

创新便民利企审批服务方式。通过推进“证照分离”等改革，今年全面实现“3550”的改革目标；实行企业投资项目“多评合一”、并联审批；在各类开发区推行区域评估，推进“多规合一”，探索“规划同评”；推进居民身份证、驾驶证、出入境证件、医保社保、住房公积金等便民服务事项互联互通、在线可查、异地可办；推广容缺后补等便利化措施，解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题；对量大面广的个人事项，可利用银行、邮政等网点实现服务端口前移，加快完善乡村便民服务体系。

深化行政审批中介服务改革。完善行政审批中介服务事项清单，推进中介服务机构与主管部门脱钩，放宽中介服务市场准入，对导致垄断的行业政策进行合法性、合理性审查清理，依托政务服务网开发中介服务网上交易平台，全面开展中介服务信用评价。

切实加强事中事后监管。按照权责对等、权责一致和“谁审批谁负责、谁主管谁监管”原则，厘清审批和监管的权责边界，强化落实监管责任，健全审管衔接机制；加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制； 以“双随机、一公开”为原则，积极推进综合监管和检查处罚信息公开；规范程序、行为和自由裁量权，推进严格公正规范文明执法；深入推进综合行政执法体制改革，整合优化基层治理网格。

通讯员 李军国 交汇点记者 徐冠英

编辑: 丁叮