《新时代江苏产业工人队伍建设改革实施方案》出台！五大工程打造高素质产业工人队伍

交汇点讯  6日，记者从省委新闻发布会上了解到，11月18日，省委、省政府印发《新时代江苏产业工人队伍建设改革实施方案》。这是江苏贯彻落实中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革实施方案》的重要举措。把产业工人队伍建设作为科教兴省、人才强省、创新驱动发展的重要支撑和基础保障，对进一步提升我省产业工人技能素质，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大高素质产业工人队伍，推动江苏高质量发展走在全国前列具有重要意义。

由省总工会会同省委组织部、省委宣传部、省教育厅、省科技厅、省工信厅、省财政厅、省人社厅、省国资委、省工商联等10个部门共同参与起草的该《方案》，提出要重点实施“五大工程”，打造更加符合时代要求，契合发展需求，更具江苏特点的知识型、技能型、创新型产业工人大军。

“五大工程”分别是：实施政治建设工程，引领产业工人做推动高质量发展的时代先锋；实施赋能成长工程，加快建设知识型技能型创新型劳动者大军：实施维权服务工程，促进产业工人全面发展：实施支撑保障工程，夯实产业工人队伍建设基础：实施聚力共建工程，协同推动产业工人队伍建设。

《实施方案》中提出，要加大在产业工人中发展党员力度，畅通产业工人参政议政渠道。对此，省委组织部组织一处处长倪春青解读说，及时把具备党员条件的产业工人吸收到党内来，畅通产业工人参政议政渠道，是加强和改进对产业工人思想政治引领的重要举措，是夯实党执政的阶级基础和群众基础的现实需要。今年，省委组织部将产业工人发展党员工作作为基层党建重点任务，专门进行部署。在领域上突出国有企业和非公企业，在对象上重视劳务派遣工、农民工两个群体，专门拿出部分发展党员指标实行计划倾斜。拓宽源头储备，从优秀员工、致富能手、技能人才等群体中发现和确定一批重点培养对象。跟进培养措施，基层党组织负责人直接联系培养一批重点对象，把思想引导、政治引领和技能培训、职业规划有机结合起来，加强对入党积极分子和发展对象的集中培训。各级党组织相互配合，共同解决发现苗子难，接续培养难、考察审查难等问题。

近年来，在省委高度重视下，我省产业工人主人翁地位不断得到加强和巩固，政治权利的实现渠道更加畅通。下一步，我省将适当增加产业工人在各级党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例。建立完善产业工人在群团组织挂职和兼职制度，选拔具有一定参政议政能力的产业工人到群团组织挂职和兼职，确保保证产业工人主人翁地位的各项制度安排落到实处。

《实施方案》针对提升我省产业工人队伍素质等问题，提出开展职业教育强基、人才培养集聚、创客群体培育、能力提升竞赛、技能评价改进、职业发展畅通、技能导向激励等“七大行动”。一些目标数字值得关注，如，提出创建50所左右一流中等职业学校，20所左右高水平高等职业院校，建设10所特色鲜明、示范引领的应用型本科院校；到2020年，省级认定“产教融合型”企业达到300家以上，建成100个产教深度融合实训平台；到2020年，全省每万名劳动者中高技能人才数达800人，每年新增高技能人才15万人以上；每年认定100名省级企业首席技师。

省教育厅副厅长曹玉梅解读说，职业教育是培养产业工人的基础环节和重要渠道。为提升江苏产业工人整体素质和技能水平，我省在职业教育上采取了许多新举措。如，优化职业教育和培训布局，推动职业教育和培训与人口分布相适应、与主体功能区相匹配、与产业园区相对接；“十三五”期间，全省重点支持建设300个左右高质量对接区域主导产业、支柱产业、特色产业、战略新兴产业的职业学校现代化实训基地。提高技术技能人才培养质量，践行适合教育理念，健全德技并修、工学结合的育人机制，建立健全教学质量标准体系、教学质量管理体系和教学质量评价体系。对接企业生产服务智能化流程，改革教学内容和方法，构建线上线下协同教育新体系。搭建技术技能人才成长立交桥，健全对口升学考试制度，稳步推进现代职业教育体系试点，加快构建中高职有效衔接课程体系，鼓励职业院校招收有实践经验人员接受学历教育，依托职业院校建设区域技术技能人才培训中心。

我省市、县政府可依据职业院校实际缺编数量和教师平均工资标准，核定兼职教师经费补助额度并足额拨付到校，用于聘请行业企业专家和能工巧匠。对世界技能大赛前三名选手、全国一类职业技能竞赛第一名选手等，经人力资源社会保障部门认定后，可由招聘院校自主考核录用入编。

《实施方案》中就完善财政保障机制，增加财政投入有专门的两段表述。对此，省财政厅副巡视员王卫星解读说，我省就财政支持产业工人队伍建设做了明确规定，要求财政部门加大职业教育和技能培训支出，确保地方教育附加用于职业教育的比例不低于30%。加大就业专项资金对职业技能培训补贴的支持力度。对通过初次职业技能鉴定并取得国家职业资格证书，技能等级证书或专项职业能力证书的产业工人，按规定给予职业技能鉴定补贴。充分发挥就业补助资金、失业保险基金、地方教育附加等专项资金的功能作用，引导社会资本加大对职业教育和职业培训的投入。

《实施方案》中还对产业工人的待遇进行了制度安排，省人社厅副厅长陈健解读说，为切实提升我省技术工人的待遇，由省人社厅牵头起草的《江苏省关于提高技术工人待遇的实施意见》，作为《实施方案》的配套政策，已完成了初稿，基本成熟。将主要从以下几个方面提高技术工人的待遇：提高高技能领军人才待遇，如，在政治待遇上，劳动模范、五一劳动奖章评选获得者中，技术工人比例应达到10%以上；在经济待遇上，推行高技能领军人才股权期权激励或协议工资、年薪制薪酬制度；在社会待遇上，高技能领军人才在购买自用商品住房、参加社会保险、省内就医、子女入学等方面按照高层次人才给予相关待遇。提高技术工人收入水平，鼓励企业在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元，或对关键技术岗位、关键工序和紧缺急需的技术工人实施协议工资、项目工资、年薪制等分配形式。支持技术工人凭技能提高待遇，推动企业按规定提取职工教育经费，确保60%以上用于一线职工培训，全面推行企业新型学徒制。畅通技术工人成长成才通道，制定职业技能等级认定政策，开展技师、高级技师直接认定试点，构建以世界技能大赛为龙头、江苏技能状元大赛为主干、行业企业职业技能竞赛为基础的职业技能竞赛体系，建立职业资格、职业技能等级与相应职称比照认定制度，建立优秀技术工人休疗养制度，定期组织、分级实施休疗养活动。

交汇点记者  吉强

编辑: 许海燕