论见 | 不系安全带一律开罚：期待“执法善意”催生“守法自觉”

继“一盔”后，“一带”又出新规。

8月1日起，江苏将对大客车、7座以上载客客车、出租车、网约车乘坐人员（含后排乘车人员）未按规定使用安全带的，依法处罚。11月1日起，对其他私家车辆乘坐人员（含后排乘车人员）未按规定使用安全带的，依法处罚。据悉，乘客在普通道路不系安全带罚款5元，在高速公路不系安全带罚款20元。

安全带就是生命带。数据显示，在正面相撞、侧面相撞和翻车情况下，安全带可以使驾乘人员死亡率分别下降57%、44%、80%。现实中，前排驾驶员和副驾驶座位安全带使用率较高，而后排乘客很多并未养成系安全带的习惯。而事实上，后排乘客如不系安全带，会严重威胁自身和前排驾乘人的安全。全员全程规范使用安全带，对于预防交通事故、提升城市道路交通安全，非常重要且必要。

值得一提的是，与其他城市或地区相比，江苏设置的罚款数额较为人性化，绝大多数市民应该都能接受。且新规于4月份出台、8月份起分步实施、11月份全部到位，预留了市民对于政策的适应期，也符合政策制定的科学性和可行性。

可资参照的是，去年7月，《江苏省电动自行车管理条例》正式实施，不戴头盔骑电动自行车“升级”为违法行为，将被处以罚款。《条例》实施以来，全省大多数头盔佩戴率已达九成以上，佩戴头盔日益成为市民出行习惯。这说明，道路交通文明习惯是可以通过良好的管理，逐渐“习惯成自然”的。

对道路执法和城市管理而言，罚款只是手段，不是目的。罚款数额不是越多越好，也不是越少越好，关键要看能否切中公众“心理”痛点，获得社会广泛认同。以“安全带开罚”为例，小惩大诫、以儆效尤，目的还是为了增强市民的安全意识，要理解这份“执法善意”。再者，罚款作为诸多执法方式中较为简便易行的一种，也不能过度依赖，而要配合其他方式一起使用。比如，在实施之前的“窗口期”或“预备期”，要切实做好相关宣传、培训工作，使得自觉系好安全带成为社会共识。比如，在后续实施中要有执法耐心和智慧，可参考首次不罚、首次轻罚、以学代罚等柔性化执法方式，切实贯彻教育与处罚相结合的原则。

自觉遵守交通法规，是每位交通参与者的责任和义务。一个新的规定，从出台、实施到成为市民行动自觉，是一个长期的过程，需要精准化执法，需要常态化实施，更需要全社会的共同参与、监督和努力。事实上，安全带并非只和驾驶员、乘坐人有关，道路安全同每个人都息息相关。人人知晓，个个尽责，才能让系好“安全带”成为行为自觉，让安全意识成为一种习惯。

编辑: 颜云霞