盘点江苏老旧小区加装电梯现状：沟通是成功的第一步

新闻背景：

2016年年底，南京就出台了《南京市既有住宅增设电梯实施办法》，规定如果本单元三分之二的业主同意，即可加装电梯，政府还会提供财政补贴。截至2018年3月底，南京已经有1493部电梯签订书面协议，1300部完成初步设计，1288部通过规划。其中，310部进入施工阶段，208部已经完工。预计，到2018年底，南京要累计完成签订协议2000部，完工600部。

南京市电梯加装现状：

开通“私人定制”更显人性化

5月18日南京市瑞金路一小区加装电梯正式开工。与其他加装的电梯不同，此次加装的电梯是小区居民根据自身需求“私人定制”的“豪华电梯”。据相关人士介绍，这部电梯是该小区居民自行投票选择电梯品牌，电梯内部使用面积是一般小电梯的两倍。电梯施工方表示，开工电梯将在符合南京加装电梯的标准之下进行“量身订做”，让面积和空间最大化利用，以满足居民使用需求。

南京市特检院相关负责人表示，加装的电梯和全市所有电梯一样，将全部纳入安全验收以及监管范围，目前他们负责的已有140多台。同时，记者了解到，质监部门针对老楼加装电梯开通了业务办理“绿色通道”。据悉，质监部门还将进一步细化住宅老旧电梯更新改造维修基金，解决住宅老旧电梯更新、改造、维修资金问题。

邻里矛盾凸显，更需要社区工作者的协调

5月21日记者来到玄武区香铺营小区的社区工作中心，这里的社区工作人员正在积极推进片区的加装电梯工作。墙上的工作表显示，目前正在推进的13栋老小区加装电梯工程，完成初审、公示、规划许可、施工许可到正式开工的只有一栋，未进入初审工作的有5栋。

家住相府营6号的王女士正是加装电梯的目标楼栋业主之一，她告诉记者，与其他小区一二楼住户不愿意加装电梯不同，他们这栋楼是高层的住户不愿意。“因为我们这里租房的人比较多，业主基本都不住在小区，所以低楼层反而没什么意见。”至于高层住户的顾虑，王女士表示不太清楚，但是“他们不同意，我们就不能进行电梯加装，其实加装电梯对高层住户的实惠更多。”

社区中心的工作人员告诉记者，面对这种邻居意见不合的情况，他们也只能选择慢慢通过与相关业主谈话协调来解决问题。“只能不停地想办法协调呀，也没有其他什么办法，有的时候就是一个心里不高兴（业主）就是不同意，只能慢慢谈。”

“以前跟邻居也只是点头之交，现在出了加装电梯这个事情，大家反而比平时熟悉起来了，希望能尽快解决吧，开了好几次座谈会了，不知道啥时候能协调好开工呢。”与王女士住在同一栋楼的陈先生也表示了对加装电梯的态度。“加装电梯是好事情，但是人多口杂，什么想法都有，统一起来，还是挺难的。”

交汇点记者 廉昕朦

江苏省其他各市加装电梯现状

无锡：“摸石头过河”考验邻里情

在无锡，凤宾家园小区86号、87号和90号三幢楼作为首批加装电梯的尝试者，没有先例可循，也没有政府的文件指导，只能“摸着石头过河”。

目前自费加装的电梯已经运行了大半年，家住86号602室的顾建新作为凤宾家园加装电梯的牵头人和组织者，他告诉记者，“半年来，前来‘取经’的已有上千人。”前来咨询参观的人大部分关心的都是手续怎么办理，工程如何施工。但在顾建新看来，除了程序上的事，更大的一个问题是“签字同意”。“其实，这很考验邻里关系。”他们这幢楼的住户平时见面打招呼，遇事楼上楼下互相帮忙，关系比较融洽。因此在加装电梯这样的大事面前，很快取得了共识，大家还就资金分摊达成了一致。

记者在采访中了解到，为了鼓励有条件的老小区加装电梯，《无锡既有住宅增设电梯办法》已经制定，并在2018年6月施行。

交汇点记者 浦敏琦

常州：人情关、钱关一起破，政府给方便

2017年8月，常州市天宁区启动既有住宅增设电梯试点工作，浦南新村44-1幢甲单元、兆丰花苑和同济花园被纳为试点小区。

“这事儿最难的就是如何让业主们取得统一意见。”绣花功夫在平时，和谐的邻里关系是关键。同济花园业委会主任仇红琴说，加装电梯不仅要充分发挥“邻里情”，用“邻里情”解“邻里关”，还要充分发挥社区、业委会的桥梁纽带作用。前期的挨家挨户宣传政策措施，后期就加装电梯涉及问题，积极联系楼道长，组织协调小区全体业主签字工作。

闯过了业主同意关，面临的又是钱具体怎么出的问题。《天宁区既有住宅增设电梯试点工作实施方案》明确，资金来源由业主自筹，实施主体不可提取住房公积金和住宅专项维修资金用于增设电梯以及后续的维护、维修、更新和改造。经过一番讨论，业主们得出的方案是：按照“谁使用谁出钱”的原则，一楼二楼住户，不要求留电梯门的，就不用出钱。

人情关、钱关解决了，那么就轮到政府行方便了。常州天宁区区长许小波告诉记者，为了方便群众，让加装电梯手续简便高效，天宁区政府提供“保姆式”服务。业主申请只需在一个窗口或者一个办公室提供必要材料，相关审批手续采用内部流转和联席会议方式处理，尽量让居民少跑路。顺利的话，一个项目从初审到开工，不到一个月就可以完成相关审批手续。

交汇点记者 万小珍

淮安：虽羡慕，但加装电梯需求波澜不惊

各地老旧小区加装电梯的报道，也引得淮安许多住在老小区的居民心里痒痒的，甚是羡慕。但记者从淮安市住建局了解到，目前该局还没有接到一件关于要加装电梯的申请，“老旧小区电梯热”，在淮安波澜不惊。淮安市住建局侍淮生副局长告诉记者，倒是有个别市民来咨询过，也有政协委员提过提案，住建局都给予了认真回复。

据了解，淮安市住建部门前两年曾就老旧小区加装电梯问题进行专门摸底调研。目前该市城区共有404个老旧小区，跟南京等地方相比，规模不是很大，急需加装电梯的需求不旺盛。加上手续繁琐，均摊费用高，后续维修、电耗等成本不菲，真正打报告申请加装的没有。

虽然目前还没接到加装申请，但住建部门对此事还是十分重视。年初已组织专门人员到南京等已有加装经验的地区学习和观摩，做好出台加装电梯相关操作原则和实施意见的准备。市民一旦有需求，他们会及时对接跟进，做好服务。

交汇点记者 蔡志明

镇江：意见执行难统一，试点还在进行中

日前，记者针对老旧小区加装电梯的问题采访了镇江市住建局物业管理处处长蔡亮。蔡亮告诉记者，目前镇江市加装电梯主要存在的问题就是“难统一”：首先是业意见难统一，尤其是一二楼居民，他们自身楼层低没有需求，担心电梯有噪音、遮挡阳光、破坏房屋质量。而按相关规定，加装电梯必须要有1/3业主同意，必须本单元业主全部同意，二个条件缺一不可。同时，有的小区有些老领导带头反对，相关部门进退两难。其次是上下不统一，市级层面出计划抓督促，给粮票不给钞票，而到县区一级住建部门积极性很高，但缺少经费，规划好定执行难。

谈到加装电梯的进展情况时，蔡亮表示，目前已选定京口区三个小区试点，其中环球花苑今年9月份完成，华星小区与花山湾二个小区今年底完成。而《镇江市既有住宅（老旧小区）增设电梯暂行办法》即将出台，明确规定，老旧小区辖市（区）政府（管委会）负责本辖区内既有住宅增设电梯的统筹协调和管理工作，并明确了相关部门的工作职责。

交汇点记者 董超标

编辑: 廉昕朦