腾出7万余亩地，苏州整治“散乱污”为高质量发展腾空间

交汇点讯  苏州吴江平望镇位于长三角中心腹地，太浦河和京杭运河穿镇而过。1月23日，记者来到平望镇金联村，这里原本聚集了23家船舶修理、化工仓储等“散乱污”企业，现在则进行了复耕复绿，长出了碧绿的油菜，恢复了江南水乡风光。

要环保还是保经济？对很多地方而言是一道非此即彼的选择题。苏州经济总量大、资源约束紧，近年来，苏州在保持经济高质量发展的同时，在“散乱污”企业（作坊）整治上形成靓丽的“苏州样本”：两年来，苏州共整治“散乱污”企业（作坊）近4.7万家，整治提升比例达41%，腾出发展空间7.35万亩，其中，复耕复绿面积近8800亩，一批突出环境问题有效解决，人民群众满意度进一步提升。

坚决防范“一刀切”，整改提升比例达41%

两只剑一样的风向标，立在苏州富邦印刷科技有限公司的楼顶上，风一吹，风向标就会转向，在富邦东南方向不远处，就是香蜜湖小区。2017年7月前，给出口饼干盒做印刷的富邦公司每天24小时派人盯着风向标，一旦吹东南风，立刻停产，否则，很快就会被居民投诉。

“此前，公司投入400多万元，进行了多轮废气处理设施改造。但达到‘国标’，却达不到‘民标’，居民一年投诉几十次。”该公司总经理陆建华说。2017年上半年，张家港市经开区环保局了解到福建一家企业用RTO技术处理废气效果好，经开区环保局工作人员与陆建华三赴福建学经验、看效果。2017年7月，新的废气处理设施运行后，富邦终于结束了看风向标生产的历史。周边居民陈琳说，以前开窗通风是种奢侈，现在终于可以自由呼吸新鲜空气。

富邦的整改经历并非个例。在张家港市茂华涂装有限公司的车间，自动化设备正在给上百件千斤顶配件涂色。“以前车间里粉尘满天飞、防爆风险大，‘散乱污’整治后，很怕被‘一刀切’。”公司董事长卢永华说，没想到，环保部门专门请专家来设计除尘装置，投入500多万元整改后，企业每年可节约30多万元原材料费，产品质量也提高了，年销量增加近30%。

苏州市副市长陆春云介绍，苏州市“散乱污”整治坚持因地制宜，做到整治提升与依法关停相结合，坚决防范“一刀切”，对能提升规范的，加以服务引导，整治提升比例达到41%。

“苏州在专项整治中，注重顶层设计，高位推动。”苏州市打好污染防治攻坚战指挥部办公室专职副主任、生态环境局副局长蒋勐介绍，2017年初，苏州在全省率先开展“散乱污”企业（作坊）专项整治行动。苏州市委、市政府主要领导召开动员会和领导小组会，明确年度目标任务、具体举措。全市以打好污染防治攻坚战指挥部办公室为工作平台，构建了三级组织架构的工作体系，整体推进整治行动。

“腾笼引凤”，培育发展新动能

在“散乱污”整治中，苏州把整治“散乱污”作为加快新旧动能转换的关键所在，以环境整治倒逼“散乱污”企业转型升级。

1月22日，记者来到相城区北桥街道石桥村，只见多肉植物基地内一片繁忙景象。很难想象，这里曾是气味难闻、污水横流的“废塑料村”，高峰时全村有近200家塑料造粒作坊。

72岁的陆洪根做了几十年塑料生意，现在转型成为多肉专家。“大棚里最贵的品种是‘花水晶’，市场价高位时达到1万一盆，长出来的都是钱。现在一年的收益在20万元左右。”

 “废塑料加工破坏环境，这种‘不见绿的GDP’都是建立在牺牲环境的基础上的，我们再也不要了。”相城区副区长周立宏说。

好环境引来好项目。苏州甪直镇淞港村吴淞江沿线的一块75亩土地上，以前聚集了15家从事砂石堆场、非法制砖、废铁回收等行业的作坊，整体环境“脏乱差”，安全隐患突出，每年租金仅30多万元。2018年3月，甪直镇及淞港村以“散乱污”整治为契机，关停取缔了这15家“散乱污”企业。

甪直镇党委书记姚东介绍，这75亩土地的整治已经全部完成，该区域已经进驻了一家占地38亩的绿色环保新型建筑装备公司，年产值预计达3亿元，真正实现了腾笼换凤。而剩下的土地，部分用于复耕复绿，还有部分用于建设高标准厂房，现在正在“选商”阶段。

甪直镇镇长陈菊林介绍，通过专项整治，甪直镇共腾退优化土地480多亩，不仅实现了产业的腾换，老百姓也得了实惠。淞港村“散乱污”整治后，通过土地指标的整合，村集体收入增加了，村里为60岁以上的老年人支付每年270元的医保费用。

为未来发展腾出宝贵空间

苏州，以占全国0.09%的国土面积，创造了占全国2.1%的GDP。“散乱污”整治，不仅解决了一批突出的环境问题，促进环境质量再上台阶，还盘活了土地资源，为高质量发展腾挪了空间。

平望镇副书记、镇长戴丹说，沿太浦河两岸，平望镇启动了总面积约5平方公里的八大区块“散乱污”整治，2018年，太浦河水质稳中向好，有四个月达到地表水II类标准。围绕太浦河清水通道，平望镇计划用3年时间，把两岸违建逐步拆完，腾出土地打造生态廊道，并开发运浦湾旅游示范区。

在苏州相城区沈桥村，原先167家产业层次低、污染问题突出、安全隐患大的“散乱污”企业（作坊）已全部被取缔，350亩土地全部复耕，种上了小麦。沈桥村党委书记沈雪根说，350亩的土地指标，政府进行统一回购后，用地指标将置换到相城区的民生实事项目和高新产业项目。

相城区污染防治攻坚办暨“263”办专职副主任马瑛介绍，2018年，相城区“散乱污”整治腾出土地4600亩，为未来发展腾出宝贵空间。

吴中区胥口镇新峰村原先有两块集体资产用地，原来为了增加村级经济收入，引进了一些小企业和小作坊，但环境脏乱差，严重扰民。新峰村党委书记沈谷明给记者算了一笔账：村里共整治关停了110家“散乱污”企业（作坊），腾挪出了100多亩土地，根据苏州国土部门“三优三保”政策，他们在工业区置换出了24亩土地，这24亩土地通过引进低能耗、发展后劲大的企业，预计可为村里提高300万元以上的年收入。“‘散乱污’整治不仅解决了污染问题，还老百姓优美的生态环境，还为高质量发展腾挪了空间，这是一个双赢举措。”

交汇点记者 许海燕

编辑: 曾力莹