全国人大代表请检察帮忙，违规大棚、临街房屋终于拆除了

 “这些违建大棚终于拆了，好好的农业用地又是搭棚又是挖鱼塘的，真够折腾，破坏了环境不说，我们村民的利益也受不少影响啊！”日前，溧阳南渡合作社姜某某违规用地一案，在溧阳市人民检察院监督下，南渡镇政府、国土、农林部门积极配合，敦促整改，终于将姜某某违规建起的大棚、临街房屋拆除，帮村民剔除了“眼中钉”。至此，这起源于当地论坛上举报、全国人大代表、溧阳市长徐华勤批示的案件，有了圆满结局。

（违规用地建起了临街房）

论坛违规用地举报帖发酵

全国人大代表、溧阳市长徐华勤批示检察院帮忙

2018年12月21日，溧阳市检察院检察长刘晓松接到来自全国人大代表、溧阳市政府市长徐华勤的批示件。原来，溧阳论坛上，有网名举报，溧阳南渡某蔬菜专业合作社违规用地，对当地村民构成困扰，该网名作为当地村民表示深受其害，希望通过借助论坛引发政府重视，尽快改善这一情况。

事情一经曝出，立即引起政府重视，徐市长针对这一问题批示，请检察院帮助解决。溧阳检察院接到批示后，组织精干力量，立即行动，走访调查、勘察现场、固定证据，迅速查清违法事实。

（被临街房屋包围的鱼塘）

合作社所在地占地非常大，达252亩，而自2009年5月姜某某成立该合作社以来，主要从事蔬菜种植和销售，其中用于蔬果种植71亩，用于休闲观光垂钓养殖40亩，苗木136亩，其余为场地及生产管理用房，同时获批农业设施用地为4.05亩。然而，为了有更大利润空间，姜某某却对土地动起了歪心思。

一眼望去，怎么农业用地开起了小吃店，还有汽车维修和挖机专卖？实在有点格格不入。原来，姜某某将原本获批农业设施的用地上12间房中的11间对外出租，以收租金获利。更过分的是，在2016年，在未经规划、国土部门许可的情况下，姜某某还在该村段西面非农业用地范围内建起了19间砖混结构的一层房屋，另在鱼塘南面违法建起一排房屋，共计达932平方米。

另外，合作社所挖鱼塘的土地原地类为坑塘水面，2013年9月该村委申报占补平衡项目。2014年上半年由村委组织实施复耕，同年10月溧阳市国土资源局会同由常州市国土资源局对该地块进行了验收。但还没到半年，合作社就未经批准在该地块上开挖鱼塘面积约13亩。

姜某某不顾村民反对，以合作社名义改变农业生产设施性质、建造违法建设、改变土地用途，开挖鱼塘，严重破坏耕地保护，影响当地农业生产和环境，引发村民们的强烈不满。 

（拆除现场）

协同行政执法部门

突破违规用地行政处罚重难点

“这个案件涉及的违法点较多，覆盖多个行政那个机关履职范围，社会影响比较大，违规行为一天不纠正，百姓一天不安心！”分管副检察长仲军多次召集办案组召开会议，分析案件中的重点难点，对法律适用和调查手段进行探讨。

合作社的违规行为涉及镇政府、市国土局、市规划局、城管局、农林局的监管职责。溧阳检察干警迅速厘清各职能部门的职责界限，并主动与市国土局、农林局等沟通，捕捉案件线索。经审查发现，市国土局早前就对合作社违法建造行为制发过责令停止建设的通知书，市城管局也发出《行政处罚决定书》。同样的，对合作社擅自改变土地用途，开挖鱼塘的行为，市国土局曾向合作社制发责令改正通知书，合作社也一直无动于衷。

针对这一情况，溧阳检察为保证检察监督效果，主动与市国土局、农林局等进行座谈协商，共同探讨整改方案。过程中，溧阳检察将调查发现的违法事实、形成原因以及目前整改面临的现实困难，向市委、市政府进行了专门汇报。最终，结合各部门职能并综合各方面存在的问题，溧阳检察向各相关行政部门发出公益诉讼诉前检察建议。

（依法强制拆除现场）

“一把手”督导

追踪整改保证公益保护得民心

合作社违规用地一案，从立案调查到发出检察建议，溧阳检察院检察长刘晓松全程参与，“多实地走走看看，听听百姓的想法！”刘检带领民行干警一起实地走访、询问当地村民、南渡镇及国土所工作人员、拍摄照片，调取执法卷宗、卫星图片等相关材料。

刘检亲自部署重要工作，协调与各行政部门沟通的关键环节，把握整体办案方向。在党委、市政府的支持下，溧阳检察依法向南渡镇人民政府、溧阳市国土局、溧阳市农林局、溧阳市城管局发出诉前公益诉讼检察建议，建议对该合作社改变农用设施性质的行为进行纠正，并对违法建房、开挖鱼塘加强监管，限期履职，保障了案件的推进力度和实际成效。

目前，该合作社违法建造的房屋已被强制拆除，拆除现场，辖区政府和相关责任部门全部到场，对外出租的生产管理用房也已全部关停，村民们对这样的结果非常满意，连连叫好。

“并不是建议发出就没我们事儿了，我们还要回访跟踪整改效果。回访中，我们发现被建议机关在履职过程中，会遇到一些问题，我们共同沟通，共同探讨，相互配合形成公益保护合力，保障好民众的权益。”溧阳检察院民行部门员额检察官高永刚说。

4月8日，全国人大代表、溧阳市长徐华勤收到溧阳检察院就该案办理情况汇报材料时认为：“溧阳检察的这项工作对于推动全市生态文明建设、打造美丽乡村都具有重大意义，值得点赞！”交汇点记者 于英杰 通讯员 刘璐璐

编辑: 于英杰