江苏节地生态葬设施要实现乡镇全覆盖，惠民殡葬为群众解后顾之忧

交汇点讯   清明将至，殡葬话题再度成为热点。殡葬改革的最终目的是让群众得实惠，环境得保护，资源得节约，政府最需要做的就是保基本。3月29日-30日，记者在徐州和宿迁等地走访多个乡镇，发现惠民殡葬的内涵和外延都更加清晰和丰富起来。

但存方寸地，留与子孙耕

搭乘公交，捧一束鲜花，不烧纸钱，在占地不到1平方米的卧碑前向逝去的先人深深鞠躬……这样的祭扫场景在苏南已很普遍，但在苏北农村，确是罕见的新鲜事。记者在走访乡镇公益性公墓时，竟遇到很多新式祭扫的农民。

睢宁县双沟镇地处偏远，与安徽接壤，长期以来，这里的农民去世后都直接葬在大田里。一个镇20个行政村有20多个老林地，私埋乱葬占用了大量耕地。去年，镇里出资2000多万元兴建孟圩公墓，不到一年时间，群众自愿动迁6000多座散坟入园，复耕土地100多亩。

春日和暖，驱车行驶在宿豫区幸福大道上，道路两侧大片大片桃园、梨园、杏园内繁花连绵，煞是好看。而以往这些沟渠、大田里时不时就会冒出个坟头，不但破坏环境，还影响规模作业。土地流转后，村民还会因坟头和农场经营者产生矛盾。

适逢周六，宿豫区曹集乡追思园墓地扫墓的群众络绎不绝。大门口，纸钱换鲜花活动很受欢迎，宿豫区还将今年的文明殡葬宣传活动设在了墓园。“但存方寸地，留与子孙耕”，来往的扫墓群众纷纷驻足聆听，并欣然领一束鲜花入园祭扫。

自从前年墓园建起来，这里就成为周边3个街道和1个农业园区16万人口的“人生后花园”。墓园四季有花有树，道路整洁，环境宜人。很多人一开始不愿意将先人入葬墓园，村居干部就带他们先来看，来比较。“城区一个经营性墓地要几万元，我们这里环境和经营性公墓已没啥差别。而葬大田里，子孙扫墓常常搞得一身泥。谁优谁劣，群众自会选择。”曹集乡民政助理顾广州说。

经济杠杆促文明，公益免费成高频词

由于地缘和文化差异，一直以来，绿色殡葬在苏北推广不顺。各级民政部门发现，移风易俗除了靠潜移默化地观念浸润外，经济杠杆也是重要因素。采访中，公益和免费成为高频词。

睢宁县民政局社会事务科科长仝向群说，过去农村散坟是年年平，年年添。现在普及公益性公墓，既节约了土地，还缓解了干群关系，疏堵结合，一劳永逸。 

美丽乡村建设进程中，宿豫区曹集乡农民已全部住进整洁现代的集中居住区，长期困扰地方的私埋乱葬也迎来根治的机遇。乡政府决定出资320多万元建设公益性公墓，连一年20万元的管理费也由财政出，群众不需要缴纳任何费用。免基本殡葬费，免安葬费，免墓地费……价格和环境促成绿色殡葬的初步实现。

宿豫区副区长朱静波说，他们在全省率先实现殡葬全免费政策，全区没有一家经营性公墓，取而代之的是10个全免费公益性公墓，每年直接减少群众治丧支出2600万元，这也从源头上杜绝豪华墓、天价丧葬费等现象发生。现在一个镇一个特色产业，12公里长的石榴大堤、收益颇丰的金银花种植园、人气渐旺的文旅小镇……展现了真正的文明乡村、美丽乡村新画卷。

江苏人均耕地面积不足一亩，传统墓葬占地面积大，严重影响土地流转和机械化耕作。公益性公墓虽然需要财政投入，却是花小钱办大事，造福子孙后代。目前，全省已建成5605个公益性公墓、骨灰堂，园中有林，林中有园，成各地公益性公墓的“标配”。 

群众自治矛盾少，刹住大操大办风

白事怎么办？“大执”说了算。汤超是睢宁县邱集镇沙祠村的“大执”，也就是村红白理事会的负责人。哪家办丧事，他都会主动上门“服务”。丧事大操大办，一场白事耗掉农民几年纯收入；装棺再葬，侵占耕地林地，土地消耗惊人……这是多年来困扰苏北农村的丧葬陋习。

 “都说我们农村人办丧事，喜欢攀比。烟酒、饭菜标准越定越高，还偷偷打棺材建大坟头……”汤超无奈地说，真不是他们“喜欢”，而是风俗如此，不这样办怕被说闲话。村民人均纯收入也就1万多元，再不改风俗，真是“死不起”。现在村里有威信的老支书、老党员、老教师牵头立约，大家节俭办事有了依据，穷也好，富也好，白事一个样，没啥好比的。

在徐州市民政局社会事务处处长李义峰看来，移风易俗就得因地制宜，靠群众自己管自己。所以当地节俭办丧不靠政府行政强推，红白理事会已覆盖徐州2190个城乡社区，大操大办、互相攀比之风有了质的改观。

在地处三省交界、1000万人口的北方城市徐州能行得通，全国很多地方都能行。为此，省民政厅还与省文明办大力推进殡葬改革内容进入村规民约，推广红白理事会制度，力争实现全覆盖，打通殡葬改革最后一公里。 

      “当前，惠民殡葬是破解殡葬改革瓶颈的有效方法之一。但殡葬最终还是一种精神产品，只有依靠政府推力、市场运作和文化认同，满足老百姓慎终追远的情结，才能让绿色殡葬成为人们共同的选择。”省民政厅社会事务处调研员张汉平表示，全省已全面落实惠民殡葬政策，基本丧葬费财政承担，部分地区还将骨灰盒、骨灰存放纳入惠民范畴。这三年，全省支出惠民殡葬资金达十多亿元。到2020年底，新建城镇公益性公墓节地生态安葬率要达100%；立体式公益性骨灰安放等节地生态安葬设施要实现乡镇全覆盖。

交汇点记者 唐 悦

编辑: 白雪