“政务服务的小后台”为何被总理点赞？交汇点记者探寻“不见面”背后的秘密

交汇点讯 12月13日，优化住房贷款等金融产品审批服务的“金融超市”，在“我的南京”APP上线。11月30日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在“智慧南京”中心考察时，称赞政务服务的小后台支撑了南京经济发展和人民生活的大前台，是“放管服”改革的新亮点。作为“智慧南京”中心重点打造的平台，“我的南京”APP 运用互联网等新技术提供“不见面审批”服务和便民服务，已成为近350万实名用户的掌中好友。

近日，交汇点记者去“智慧南京”中心现场采访，探寻“不见面”的秘密。当大屏幕切换到“我的南京”APP监控和分析平台时，一个个“当前注册用户”的简要信息不断跳出来。下午3点刚过，当日注册人数已显示为“3358”。

吸引用户的，是不断增加、目前已超过300项的政务服务、公共服务。

在企业开办方面，该平台运用区块链、电子证照等技术，打通实名认证、在线受理、电子证照共享、移动支付、快递送件等各环节，实现“一网通办”的套餐式服务。2017年4月，南京市栖霞区诞生全国首张“不见面”办理的公司营业执照。今年3月，该区推出“不见面”开办企业的2.0版。不久前，服务又升级——印章刻制、银行开户的申办手续也搬到手机上。也就是说，企业一次性完成登记信息填报后，便可在线进行企业注册、印章刻制、银行开户预审、税务办理。

办理企业信用贷，用户无需填写一张表格、提交一份证明。原来，这一服务的背后，是市场监督、人社、科技、经信、税务等多家部门的有效数据，从信用、人力、创新、运营等多个维度对企业进行分析评估，形成逼真的企业“画像”。同时，系统运用区块链技术，将银行征信系统和企业大数据相结合，自动计算信用额度。“我的南京”还是全国率先向个人开放个人公共信用报告的政务服务APP。这个APP上的一个实名账户，就相当于一张“电子诚信卡”。目前，南京已有两万多小微企业主和市民，通过“我的南京”APP享受到这一普惠金融服务，信用贷款额度超过70亿元。

通过“我的南京”APP，创业者可以申报开业补贴。这同样离不开数据共享——依托国家政务信息资源共享平台，“智慧南京”共享公安、人社、教育等国家部委的政务信息资源，联通省级市场监督、民政以及市级人社、房产、国土、税务等多个业务系统，可以进行实时数据比对。申报受理、资格初审、结果反馈、补贴发放、账户比对等环节，全部通过数据共享实现。   

南京市政务办、市信息中心牵头，会同房产、国土、税务等部门，在全国首创房产交易与不动产登记一体化办理平台。该平台上线后，南京市民可通过手机APP开具电子购房证明，1分钟申请，2分钟即可获取。目前，已有近8万人开具电子购房证明。

在南京，受理商品房交易登记，平均办理时长15.18分钟；受理存量房交易登记，平均办理时长20.51分钟。交易登记，商品房当场办结出证，二手房在2.5个工作日办结。该市还将把二手房交易登记的一体化办理向前推进、向后延伸，即向前覆盖所有银行，实现按揭贷款线上自助式申请，向后提供水、电、气、有线电视过户的完全“不见面”办理。

借助一个小小的APP，医保参保缴费、社保卡申领补办等多项公共服务，实现线上办理。江苏省人民医院、东南大学中大医院等6家医疗机构，试点医保免卡在线支付。截至今年10月底，已有1.15万灵活就业人员在线缴纳社保，共计1467万元。后台数据显示，社保查询、公积金、个人纳税，是访问次数位居前三名的模块。

该中心有关负责人介绍，“智慧南京”自2009年开始建设，2014年上线“我的南京”APP。在整合应用政府信息资源，优化营商环境、服务市民的过程中，注重对接企业实际需求、国际通行惯例与改革最新要求。

在江苏各地各部门协同努力下，“不见面审批”已成为江苏的改革品牌、亮丽名片，多次得到中央肯定。交汇点记者在采访中发现，上述“三大对接”是较为普遍的理念。这就是“不见面”深受企业群众欢迎的秘密吧。

交汇点记者 徐冠英

编辑: 刘霞