江苏省级机构改革转隶组建基本完成 ：职责平稳过渡，工作无缝衔接

交汇点讯 56个涉改部门，在3个星期内人员基本转隶到位；应挂牌的新组建、重新组建部门，均已挂牌；4个涉及合并的部门，全部集中办公。——11月19日，记者从江苏省机构改革领导小组办公室获悉，江苏在一个月内基本完成省级机构改革转隶组建工作。

转：精心组织、执行有力，提前完成人员转隶

先转隶、再“三定”，江苏分步实施省级党政机构改革。10月19日上午召开的省级机构改革动员部署会要求，新组建部门领导班子成立后即开展转隶工作，原则上在会后一个月内完成。

省委的动员部署，就是嘹亮的行动号角。在省机构改革领导小组领导下，各涉改部门按省委常委会会议审定的方案，紧扣领导班子调整配备、职责机构编制划转、人员转隶、部门挂牌、集中办公等环节，迅速启动转隶组建。

10月19日下午，原省经济和信息化委员会召开党组会，对机构改革重点事项进行梳理，明确时间节点，落实具体责任。“虽然只涉及20名同志，但既有处室整建制划出，又有处室内部分职能、人员划转。”原省经济和信息化委员会人事处处长宋旭东对记者说，“抓紧、抓早、抓实，才能保证人心不散、工作不断、秩序不乱。”

10月22日，省文化和旅游厅在各部门中率先宣布领导班子、召开转隶组建工作布置会。次日，该厅率先挂牌。

短短一周内，机构改革后设立的60个部门，领导职数全部核定；21家新组建或主要负责人调整的部门，全部宣布班子、布置转隶工作。

据省委编办统计，除部门整体合并涉及的人员之外，因部门部分职责调整、部门撤销而转隶的行政人员共678名。截至11月9日，人员转隶基本完成。目前，档案移交、离退休干部移交、资产划转等后续工作，都在按既定要求有序进行。

这不寻常的一个月中，省委书记娄勤俭、省长吴政隆多次听取汇报、提出要求，省委常委、副省长分工负责，省委常委、组织部部长、省机构改革领导小组办公室主任郭文奇每日了解工作进展。

顺利完成转隶组建，离不开相关部门的协同推进。省委办公厅、省政府办公厅，对部门挂牌提出规范要求。省委组织部高质量完成领导班子调整配备，与省人力资源和社会保障厅共同办理划转人员的人事关系转移。省机关事务管理局为34个涉及办公用房调整的部门，逐一制定方案。省财政厅和省机关事务管理局，明确机构改革中的国有资产管理措施，调整经费预算，保障涉改部门人员工资、工作经费。省委编办在拟定相关预案的同时，建立每日碰头会、每周通报等制度，指导督促涉改部门开展转隶组建，协调解决部门间的分歧。

人：从事合、人合，尽快实现心理合、感情合

转隶组建涉及的机构、编制及人员，应按“编随事走、人随编走”原则一并划转，但人员去留依然是一个“敏感点”。

省水利厅通过组织动员、征求意见、个别谈话、厅党组研究等程序，确定24名转隶人员的名单。省农业农村厅人事工作负责人吴芳兰告诉记者：“对于从原省农业委员会以外部门划转来的同志，厅党组不提要求，不挑不选，全部欢迎。” 省市场监督管理局党组成员、食品安全总监田丰说：“进退去留，涉及切身利益，各人难免有不同想法，但支持改革、服从安排，既是一种要求，也是一种修养。” 总体看来，涉及转隶部门较为顺利地确定了划转人员名单。

对于原省委610办公室、原省物价局、原省海洋与渔业局、原省沿海地区发展办公室等撤销部门的人员，江苏按“岗位相近、职责相通、人岗相适”的原则，稳妥分流安置。

转隶组建，怎样做好“人”的工作，让广大干部更好地立足新岗位、展现新作为？

11月8日，记者去省自然资源厅采访转隶组建情况，厅党组书记孔海燕正准备与孙雨薇等3位转走的同志谈话。“孙雨薇是清华大学毕业的硕士，工作很出色。单英杰、潘欣两位同志也很优秀。”孔海燕把他们的简历翻给记者看，说，“我们内心十分舍不得，他们也很留恋，但我们都有大局观。我对他们说，‘好男儿志在四方，需要你，你就去’。”次日，孔海燕将3位同志分别送到3个新单位，祝愿他们在新岗位上做出新成绩。

对于划入的新成员，省自然资源厅党组的态度是“一家子、一盘棋”。孔海燕说:“没有新老之分。我们将充分发挥‘三项机制’的作用，调动、凝聚每一名同志的智慧和力量，履行好中央和省委省政府赋予的各项职责。”

在省自然资源厅，由原省沿海地区发展办公室转入的江海粟，连声说“很温暖”。“我们7个人搬来时，一到大门口，就有服务小组迎上来，帮着把东西搬进25楼的办公室。办公桌上有《服务指南》，说明停车证怎么办、阅览室服务时间等具体事情，非常细致。”

省水利厅原农水处副处长周钧，1997年大学毕业后进入省水利厅工作，多次年度考核优秀。到省农业农村厅报到时，他表态：“我将坚守‘三农’情怀， 向同事、向基层、向实践学习，积极投身江苏农业农村现代化建设。”11月12日，他正式到新单位上班。随后，他抓紧做好工作衔接，还积极参与重要会议筹备。

省司法厅制定工作走访和作风督查方案，了解机构改革过渡期间人员作风状况、在岗在位情况，引导工作人员快速融入。

“要完成从物理整合到化学融合的转变，从事合、人合到心理合、感情合的转变。”省市场监督管理局党组书记朱勤虎要求，“班子成员带头把握大局，引导干部职工把心思迅速凝聚到同心同德干事创业上。大家要像爱护自己的眼睛一样爱护团结，把合作共事当作一种缘分。”

事：先立后破、不立不破，转隶与工作两不误

江苏省级部门的转隶组建，坚持“先立后破、不立不破”的原则，即先宣布新组建部门领导班子、召开转隶工作布置会，做好“立”的工作，再组织撤销部门召开会议，明确“破”的安排。

省委要求，转隶组建应聚焦“事”的衔接，对省级部门95项划转职责，统筹协调、加强对接，在划入部门没有完全承接职责时，划出部门仍按原有机制运行。尤其是安全生产、应急救援、维护稳定等方面的工作，绝不能出现空当和差错。

省应急管理厅组建期间，正值“进博会”召开。该厅一手抓改革，一手抓应急，由厅领导带队进驻苏州、南通、徐州开展检查督查，确保及时处置突发情况。该厅有关人士告诉记者，11月起，每天一名厅领导带班，工作人员24小时值班，一旦发生事故险情，能够快速有力处置。此外，该厅组织召开全省安监局长会议，聚焦机构改革期间和今冬明春安全生产工作。

省市场监督管理局要求，每个处室、单位以机构改革为契机，打破原有部门监管的束缚，着眼于综合监管、长效监管，拿出一两条实实在在的改革举措。针对“双11”网络集中促销，省市场监督管理局召开座谈会。来自原省工商行政管理局、原省食品药品监督管理局、原省质量技术监督局和原省物价局的5个处室的监管人员，共同对23个网络平台开展行政指导。该局新闻宣传工作组成员丁兆平发现，“三定”尚未确定之际，原有各处室不仅按原定职责运转，准备迎接年底繁重的监管任务，而且普遍在思考明年工作怎么推开。“在食堂，不少人聊工作。”

11月5日，省自然资源厅印发成立后首个红头文件，从“加大各类用地用矿用海规划保障力度”等8个方面，对进一步降低企业发展成本，服务保障实体经济高质量发展，提出指导意见。这份文件，体现了职能的迅速融合。

转隶组建期间，职责、人员接替平稳，实现了机构改革和日常工作两不误。

11月15日，江苏召开省级部门“三定”工作布置会。各部门的“三定”规定草案，将于月底前报送省委编办。江苏省级机构改革，正依据中央批准的方案，按照省委的要求，扎实推进，稳步前行。

 交汇点记者 徐冠英  通讯员 沈直轩

编辑: 刘霞