改革拓新路 发展开新局(16)｜泰州：金融活水滋润产业转型之花

2016年11月，经国务院同意，泰州市成为全省首个国家级金融改革试验区，也是全国首家以支持产业转型升级为主题的综合性金改试验区。近年来，泰州紧扣提高金融服务实体经济效率和金融支持产业转型升级的主线，坚持先行先试、勇于创新，一批全国首创、江苏率先的改革试点项目相继落地，金改“泰州模式”基本形成。

一是集成化推进。组建市长任组长的金改工作领导小组和分管副市长任主任的金改办，建立每季度召开领导小组会、每年评估金改重点项目的工作机制，常态化开展工作。

二是项目化推进。研究制定改革任务责任分解方案，分10个领域细化了114条改革任务；组织实施金融改革两年行动计划（2017-2018）和年度金融改革重点项目，探索建立完善改革综合评估分析体系，提高改革工作的规范性、科学性。

三是开放化推进。多次组织赴沪、港、京开展金改对接推介活动，2019年6月，泰州在京召开金改座谈推介会，积极争取中国人民银行总行等国家部委和金融机构支持。2020年10月，举办“凤城合伙人”创投峰会，邀请市场化头部创投机构对接。广泛从业界、学界以及高层管理部门聘请专家，持续完善智力支撑体系。

一是组建金控集团。为打造金融服务业龙头企业，泰州整合地方金融类资源，组建金控集团，作为市政府参与设立金融类机构的主要出资人。集团坚持市场化、专业化、公司化发展，整合做强存量金融，探索新设企业征信、资产管理等服务板块，积极发展持牌金融机构，努力形成金融板块合力，更好服务实体经济。

二是筹建法人机构。法人金融机构资源稀缺，坚持筹建与发展齐动，先后开展法人证券、消费金融、健康保险和公募基金等公司筹建可行性研究。借鉴苏南等地经验做法，完成泰州农商行增资扩股，推进其对接资本市场，加速转型发展。

三是建设金融广场。为切实增强对金融资源的粘附力，高质量建设占地11万平方米、功能布局合理、管理运营高效的金融广场，出台扶持政策，激励机构落户。

探索创新产融对接机制，整合企业征信、不动产抵押、融资担保、转贷、资产处置、司法诉讼等服务功能，着力打造机构集中、资源集聚、功能集成的产融综合服务中心。

一是线上线下一体化。线上，开发产融实时对接平台，集中3.7万多家中小微企业和49家金融机构的440个产品，累计解决需求1.2万余笔，融资总额突破560亿元，融资对接成功率超90%；线下，集聚各金融机构和行政资源，现场已入驻25家金融机构。各入驻银行设立中小企业金融支持中心，提供配套服务。

二是融资服务集成化。围绕为企业融资服务的前、中、后不同阶段，探索建立全链条服务体系。贷前，成立地方国有背景的征信公司，对企业“信用画像”，引导金融机构精准对接。贷中，设立信用担保基金，开发“泰信保”产品，政府、银行、担保（保险）按照6∶2∶2的比例分担风险，累计支持800余户企业近40亿元。全市确定10家政府性融资担保公司，提升对中小企业的融资服务支撑，在保余额、放大倍数均居全省前列。贷后，设立地方资产管理公司，承接银行不良资产；成立金融及破产案件审判庭，实现对不良资产起诉、保全、收购、处置的“一站式”服务。

三是金融产品多元化。积极引导金融机构创新产品，在产融平台宣传推广，工行、农行、浦发行等创新推出小微创业贷、苏微贷、POS贷、和利贷等产品。全市应收账款融资总量累计突破1500亿元，连续4年全省领先。