张玉环申请2234万元国家赔偿，这个数额怎么来的？国赔标准怎么定？

9月2日上午，张玉环向江西省高级人民法院递交《国家赔偿申请书》，申请2234万余元国家赔偿；同时要求江西高院在媒体上公开向赔偿申请人赔礼道歉、恢复名誉、消除影响。

8月4日，江西省高级人民法院以“原审判决事实不清，证据不足”，撤销原审判决，宣告张玉环无罪。自1993年10月27日起，张玉环已被羁押了9778天，是目前公开报道中被羁押时间最长的申冤者。

2234万余元国家赔偿的构成

张玉环所申请的国家赔偿数额主要包括人身自由赔偿金、健康权赔偿金和后续治疗费、精神损害抚慰金和近27年来的伸冤合理支出等五部分事项，各项费用合计22343129元。

具体为：侵犯人身自由赔偿金10171564.5元；侵犯健康权赔偿金和后续治疗费100万元；精神损害抚慰金10171564.5元；近27年来亲朋为他伸冤的合理支出100万元(包括赔偿请求人近亲属数次到北京、南昌等地反映情况、申诉控告而产生的交通费、通讯费、住宿费、资料费和误工费等）。

据悉，我国刑事案件国家赔偿主要由侵犯公民人身自由赔偿、侵犯公民生命健康权赔偿和精神损害抚慰金等构成，其中，侵害人身自由赔偿金、人身损害赔偿金都有明确的计算标准；精神损害抚慰金赔偿标准存在一定弹性。

要求3倍于国家日赔偿金标准的人身自由赔偿

《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。国家统计局5月15日公布，2019年职工日平均工资为346.75元。按照这个算法，张玉环可申请人身自由赔偿金是：346.75×9778=3390521.5元。

关于为何要求3倍于国家标准的人身自由赔偿，张玉环在《国家赔偿申请书》中指出，国家赔偿不能将当事人的自由价值设定为社会普通成员在自由状态下的“工钱”价值。职工日平均工资所对应的法定劳动时间是每日不超过8个小时，而赔偿请求人一年365天，每天24小时都被限制人身自由，三倍于劳动时间。

张玉环还表示，无人愿意用27年的自由换取五百万或一千万的赔偿，太低的赔偿金不能体现正义的价值，无法抚慰冤狱所造成的创伤，不利于防范冤案的再次发生，因此请求按照国家日赔偿金标准的三倍进行赔偿。

蒙冤者申请金额和实际获赔间有很大差距

法律专家指出，近年来刑事国家赔偿当事人的巨额申请，往往与赔偿义务机关作出的赔偿决定存在差距，且各省份的刑事国家赔偿数额差距较大，主要表现在精神损害抚慰金赔偿及伸冤费方面，这与赔偿义务机关的财政列支情况及对蒙冤者的冤情认知、同情程度等有关。

上观新闻记者梳理发现：

2019年，被错关8452天的吉林男子金哲宏获得468万元国家赔偿，虽然获赔金额创了国赔新纪录，但只是其申请的2132万余元赔偿金额的五分之一。

同样申请国赔金额超2000万的江西男子李锦莲在被错关7147天，无罪释放后向江西省高级人民法院提出了共计4100余万元的国家赔偿。最终，江西省高院决定支付李锦莲国家赔偿293万元。

2019年，吉林省高级人民法院判定给曾因故意杀人罪被关押25年3个月的刘忠林国家赔偿460万元，其中包括197万余元精神损害赔偿。这个赔偿金额虽然低于他申请的1667万元赔偿金，但由于刘忠林是当时公开报道中被羁押时间最长的蒙冤者，所以最后拿到的国赔总额和精神损害金额依然创下当时平反冤案的最高值。

2016年，海南省高级人民法院决定向被错关8437天陈满支付国家赔偿金275万余元。据悉，陈满曾向海南高院提出了高达966万多元的国家赔偿申请，虽然赔偿金与申请金额之间存在差距，但陈满仍表示接受。

2015年，福建福州市中级人民法院依法对赔偿请求人念斌二审宣告无罪赔偿案作出国家赔偿决定，支付国家赔偿113.9万。2014年12月，被无罪释放的念斌向福州中院提出国家赔偿申请，要求赔偿1500万余元。

精神抚慰金赔偿标准弹性大

据悉，1994年国家赔偿法制定之初，并没有规定精神损害抚慰金。直到2010年国家赔偿法首次修改，精神损害抚慰金才进入立法机关视野。2013年起施行的修订版国家赔偿法首次将精神损害赔偿纳入法定赔偿范围：致人精神损害的，造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。

此次国赔申请中，张玉环要求支付和人身自由赔偿金10171564.5元等额的精神损害抚慰金。

关于精神损害抚慰金的赔偿标准，2014年发布的《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见(法发[2014]14号)》规定，“精神抚慰金的数额原则上不超过人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的35%，最低不少于1000元。”

但是，上观新闻记者梳理发现，近年发生的国赔案中，精神损害抚慰金的赔偿标准具有很大的弹性。例如，近几年多个同类国家赔偿案件中，精神损害抚慰金比例都突破了35%，如刘忠林获得的460万元国赔中，精神损害抚慰金高达1975551.42元。金哲宏获得的468万元国赔中精神损害抚慰金达2009675.12元。两起案件中精神损害抚慰金与人身自由赔偿金比例均达到75%。

但是“河南民权投毒案”当事人吴春红被判得的262.5961万元国家赔偿中，精神损害赔偿仅68万元，与人身自由赔偿金比例仅为35%。对于这个决定，吴春红及家人觉得精神损害赔偿过低。8月13日，吴春红向最高人民法院递交了国家赔偿复议申请书。

张玉环案案件回顾

1993年10月24日，江西省南昌市进贤县凰岭乡张家村男童张振荣和张振伟被人杀害，邻人张玉环被警方定为嫌凶。1995年1月26日，南昌中院一审判决认定张玉环用手卡、绳勒、棍打的方式将邻居家两男孩杀害并抛尸水库，犯故意杀人罪，判处死刑，缓期两年执行。

因不服判决，张玉环提出上诉。1995年3月30日，江西高院以事实不清、证据不足为由裁定撤销原判、发回重审。2001年11月7日，南昌中院重审判决再次认定该案“基本事实清楚、基本证据充分”，作出了和原一审判决相同结果的判决。张玉环仍然不服，再次提出上诉。2001年11月28日，江西高院作出终审裁定：驳回上诉，维持原判。入狱后，张玉环坚持喊冤。直至今年8月4日，江西高院对此案再审宣判，最终宣告张玉环无罪。

2019年，江西省高级人民法院作出再审决定，对本案再审，并于今年7月9日公开开庭审理。8月4日，江西省高级人民法院再审宣判张玉环故意杀人案，法院最终以“原审判决事实不清，证据不足”，宣告张玉环无罪。宣判后，江西省高级人民法院有关负责人代表该院向张玉环赔礼道歉，并告知其有申请国家赔偿的权利。

自1993年10月27日失去自由起，张玉环已被羁押了9778天，是目前公开报道中被羁押时间最长的申冤者。

来源：新华网、中新网、中国青年报、掌上长沙、澎湃新闻、封面新闻、紫牛新闻、央广网等

编辑: 刘艳元