城事｜守好老百姓的钱袋子，“最强地级市”的攻与防

最近，一起发生在苏州的案件上了热搜，王女士在住院过程中掉进一个电信诈骗的坑，正当她准备将18万元转到“安全账户”时，接到系统预警的民警一路找人，追了20层楼，最后在角落找到就要输入汇款验证码的王女士，民警一把抢过手机、成功止损。

王女士上了诈骗分子的当，民警为何能够提前预知？欲知个中究竟，还得从今年3月苏州开展的止损控案“百日会战”说起。

精锐尽出，百日会战

夜幕降临，高铁苏州北站灯火通明，苏州市公安局相城分局远赴四川某市的抓捕组凯旋，将58名诈骗嫌疑人押解回苏。从接到群众报警，到成功破案，他们只用了17天，就对这个涉案1000余万元的虚拟币投资诈骗团伙实施全链条打击。而这，只是这场“百日会战”的一个缩影。

坚持以人民为中心，全面落实打防管控措施，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势！4月9日，习近平总书记再次对打击治理电信网络诈骗犯罪作出重要指示。坚决打赢这场硬仗，守护好老百姓的“钱袋子”，成为全社会高度关注的大事。

“对于经济发达地区来说，必须在互联网治理中过关闯隘，打击电信网络诈骗，正是推进治理能力现代化的一道必答题。”苏州市副市长、公安局局长江海认为，遏制电信网络诈骗高发势头，单靠投入更多警力难以奏效，必须用好“大数据+网格化+铁脚板”的机制创新，以社会共治来破解难题。

全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈，一场以打击治理电信网络新型违法犯罪止损控案为重点的百日会战，在苏州开战。这场会战如何确保打赢？战术安排可用“十四八”来概括，也就是坚持问题导向、目标导向、结果导向，严控十组刚性指标，实施四大组合策略，推进八个专项攻坚。

十组刚性指标，也就是紧扣上级要求，百日会战必须验收达标的硬性指标。

四大组合策略，是指“三防一打”，即升级全手段“技术防”、启用“大网铁”“精准防”、力推创无诈“意识防”、强化全链条“专案快打”。

八个专项攻坚，即强力推动百日会战的八个具体抓手，包括深入推进“断卡”行动、深入开展“清源”行动、深入推进“净网”行动、深入推进涉诈重点人员核查行动、深入开展易受骗人员劝阻行动、精心开展“无诈”创建活动、精心组织“靶向”宣传活动、精心部署大案集群战役。

谋略既定，兵马出征。“瞭望君”注意到，此次苏州从市直22家单位抽调80多名精干力量，组建专班，设立6个工作组，确保市联席会议办公室实体化运作。在市县两级，苏州落实专门设备、专项经费，加强反诈中心建设，专门的反诈队伍就有500多人。

精锐尽出，百日会战，苏州定下目标，要让电信诈骗无所遁形！

专业打职业，团队打团伙

不久前，一条报案信息引起苏州太仓警方关注，受害人王先生称自己遭遇以炒“黄金期货”为名的网络诈骗，损失1260余万元。

骗王先生的，是个公司化运营的诈骗团伙。在这个组织内，各种角色分工明确：有的是投资人，出资搭建诈骗平台；有的出演“优质单身对象”，吸引被害者上钩；有的扮演“投资老师”，把被害人一步步拉进陷阱……

在上级公安机关的指导下，太仓市公安局抽调精干警力成立专案组，最终抓获“股东”“项目经理”“客户开发”“质量监督”“技术”“客服”“财务”“保安”等八个层级的诈骗嫌疑人32名，串并全国范围内诈骗案件156起，涉案资金8000余万元，依法查扣涉案人民币882万元。

“通过案情研判，我们发现现在的电信网络诈骗多数是团伙作案，有完整的黑灰产业链，因此，打击电信网络诈骗，必须全链条打击，才能斩断支撑犯罪的黑色利益链。”苏州市公安局刑警支队支队长杨暋昀说，为了精准打击电信诈骗团伙，苏州探索“专业打职业、团队打团伙”新模式。

紧扣全链条，打大案攻坚战。对群众利益损失最大的高发类案，紧扣抓金主、铲窝点、打平台、断资金等关键环节，对50万元以上案件全部挂牌督办、提级侦办，开展模块化组合式作战、全链条规模化打击。“百日会战”以来，苏州破获电诈案件1591起，抓获犯罪嫌疑人1829名，分别同比上升11.6%和17.3%。

瞄准黑灰产，打“断卡”攻坚战。紧盯公安部推送的“两卡”线索，逐条开展研判，分类核查处置。“百日会战”以来，苏州打掉涉电话卡、银行卡违法犯罪团伙87个，“两卡”7.5万余张。仅在3月侦办的一起案件中，就一次性查获境外电话卡4.3万多张。严查快打猫池、GOIP设备、第四方支付平台等黑灰产业，查获GOIP设备206套。4月查清一个庞大的“第四方支付”平台，涉案流水达12.6亿元，涉案嫌疑人252名。

立足境内外，打“回流”攻坚战。分析表明，江苏近八成电信网络诈骗案窝点在境外，其中逾半集中在缅北地区。不久前，苏州警方破获一起本地损失1200万元的投资理财诈骗案，抓获键盘手、小组长、财会人员三个层级回流嫌疑人29名，追缴赃款509万元。

全民防守，全社会反诈

在苏州市反通信网络诈骗中心，一块占据一面墙的电子屏24小时保持常亮。24小时常亮也意味着24小时待机，这样的工作状态，对于中心民警来说已经持续5年。

“我们通过接报案件积累了大量的涉诈电话、短信、网站，通过分析发现其中的特征，一旦诈骗分子对苏州居民实施诈骗，我们会第一时间依托大数据及时感知，屏幕都会实时显示，这时，市县两级反诈骗中心立刻联系属地派出所，由民警上门提醒相关居民防止被骗。”苏州市公安局反诈骗中心主任娄乃成介绍，在反通信网络诈骗中心，各个环节紧密配合——

公安110报警服务台无缝对接，第一时间推送涉骗警情；3家通信运营商、6家银行驻点值守，20多家银行、45家联动单位、2家重点地区派驻工作组远程联动，建立警银信快速联动机制。

打赢电信网络诈骗这场必须打赢的硬仗，既要重拳出击，快查快打，更要打防结合、预防为先，人防、技防、意识防，全社会反诈，共筑“防骗墙”，共建“无诈社会”。与电信诈骗团伙鏖战，进攻凌厉，防有章法，这是“瞭望君”对于苏州的印象。重点说说“三防”。

第一个“防”，就是升级全手段“技术防”。这是苏州反诈防骗最重要的“撒手锏”。当地公安、通管部门以及电信运营商联合研发涉诈网站拦截反制系统，在省通管部门支持下共同研发建立包含4040种、146万个黑样本的数据库，累计拦截涉诈网址域名81万个，阻断本地网民点击登录50多亿次，拦截对端苏州的涉诈电话600万次、涉诈短信1200万条，覆盖全市人群650万。

第二个“防”，就是启用“大网铁”“精准防”。“大数据+网格化+铁脚板”，这项机制在疫情防控中发挥重大作用，如今被苏州投入反诈防骗战场。按照“进网入格”要求，苏州公安将预警数据动态下发全市1.2万个社区网格，组建社区民警、街道干部、网格员、志愿者的工作组，开展指令核查和见面劝阻。“百日会战”期间，累计推送易受骗人员预警数据17.2万条，避免造成案件2013起，紧急劝阻金额2457万元。

第三个“防”，就是力推创无诈“意识防”。打击电信网络诈骗，关键要在老百姓心里拉起一道坚固的防线，做到这点，既要对所有人“开大灶”，更要对易受骗群体“开小灶”。

用足融媒体矩阵、社会化载体，苏州推出互联网“反诈宣传超市”，汇聚宣传标语、海报图片、视频MV、文艺节目、诈骗案例、宣讲课程等6大类30项300件宣传素材，覆盖23类常见诈骗类型，形成宣传排浪，为“全民反诈、全社会反诈”输送“弹药”。

通过对案件的分析，苏州公安对7类易受骗人群，精准投放反诈信息、靶向传播反诈技巧。

比如，对在校学生，创新密室剧本杀、沉浸式剧场等宣传形式，将反诈知识纳入大学学分考核；对财会人员，组建反诈宣讲团，结合典型案例开展现场宣讲；对外来务工人员，上好“警情公开课”“岗前第一课”“饭点反诈课”。

最近这段时间，在苏州城乡，人们经常看到“反诈大篷车”穿梭的身影。由苏州公安创新推出的“非凡警营”“反诈大篷车”，走遍全市十个板块，行程2300公里，到机关和企业、社区、学校开展活动60余次，覆盖群众3万余人。

最新数据显示，“百日会战”开展以来，苏州新立电诈案件数同比下降15.2%，日均经济损失数同比下降31.7%，案件高发势头得到强力遏制。

与电信网络诈骗的战斗，注定是一场复杂艰巨的持久战，不可轻言胜利，不到全胜绝不收兵。6月24日，苏州召开打击治理电信网络诈骗专题会议，明确再用100天，接续开展新一轮阶段性攻坚，为全面推进常态化治理打好基础。“瞭望君”注意到，对于这场关乎千家万户切身利益的社会治理攻坚战，江苏省委常委、苏州市委书记许昆林从更高站位提出明确要求——

各地各有关部门要立足当前、着眼长远，充分认识打击治理任务的严峻性、复杂性和艰巨性，站在更高起点、瞄准更高目标，深入谋划部署、系统提质增效，进一步筑牢反诈防骗防线、夯实长效常治基础，为苏州打造向世界展示社会主义现代化的“最美窗口”做出积极贡献！

没有坚实的安全感，老百姓稳稳的获得感、幸福感无从谈起。相信有“最强地级市”的硬核实力支撑，依靠善于创新、敢于攻坚的城市基因，苏州定能在互联网社会治理的大考中交出令群众满意的答卷。

撰稿 新华日报·交汇点记者 陈珺璐

供图 苏州公安微警务

编辑: 陈珺璐