3年执行到位金额3300亿元，用时缩短近一半……江苏加速公平正义“最后一公里”

交汇点讯 执行难困扰着法院和当事人，甚至有人曾用“司法白条”“一纸空文”来形容被束之高阁的法院判决。

江苏省高级人民法院13日公布，江苏法院初步形成的“更快、更强、更高”的现代化执行体系，正推动公平正义最后一公里加速抵达。省法院审判委员会专职委员、执行局局长李玉明介绍，2018年至2020年，全省法院3年执结案件209.66万件，执行到位金额3300亿元，约相当于江苏同期GDP的1.1%。执结案件数量和执行到位金额与前3年相比分别增长了52.7%和120.93%。

根据中央部署，全省法院深入开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，以解决人民群众“急难愁盼”问题为出发点，将迭代升级执行指挥中心实体化运行“854模式”，实现全流程无纸化办案，作为“我为群众办实事”的重要举措和解决执行领域顽瘴痼疾的有效抓手。

“854模式”是指将原来由办案法官独自承担的执行当事人初次接待、制发法律文书、线上线下查人找物、办理委托执行事项、录入强制措施信息、网络拍卖辅助、接待执行来访、接处举报电话等8项事务性工作，改由执行指挥中心集约化、标准化、精细化办理。

李玉明介绍，在执行案件办理过程中，所有纸质材料一经生成，立即集中扫描为电子卷宗引入办案系统，纸质卷宗全部进入新建立的“中间库”集中管理，使电子卷宗与纸质卷宗同步生成，实现执行过程全程留痕。当事人足不出户，就可以通过手机在“微执行”小程序中随时了解案件进程、提供执行线索，及时与办案法官联系沟通。执行立案信息、执行案款到账信息由系统自动向申请人发送短信，主动公开案件进展情况。在法院内部，各流程节点再无纸质卷宗流转，指挥中心与办案团队共建共享共用电子卷宗，外出办案再也不用带纸质卷宗，从移动终端上就能看见案件全过程。

江苏法院还为执行案件当事人提供“一站式”服务，大部分执行事务不需要再预约执行法官，在事务中心窗口即可当场办理，让当事人办事“有人”。执行事务中心设立执行立案窗口与执行初次接待窗口，第一次来法院申请执行的老百姓在立案的同时，就能够与集中初次接待的法官进行沟通，让当事人心中“有底”。

省法院、各中级法院依托执行指挥中心实体化运行 “854模式”，强化对辖区内法院执行工作的统一管理、统一指挥和统一协调。执行线索举报电话即“执行110”全部向社会公布，实行24小时值班，一旦接到执行线索举报，可调度全省执行力量从近从快控制被执行人或其财产。目前从接到举报到下达指令，再到出警查控，时间最短只需10分钟。

“854模式”迭代升级后，让案件执行真正“跑”起来。以财产查控为例，执行立案后，执行指挥中心24小时内便可发起网络查控，调查指令发出后5个工作日内便可完成线下的查询、查封、冻结、扣押等工作。开发一键生成文书、一键网络查控、一键上网拍卖等 “N个一键”系统，应用智能流程机器人技术，替代人工操作，实现办事从“手动”变“自动”。 以司法网拍上传拍品信息为例，以往人工操作至少需要半个小时，使用 “一键上拍” 智能系统只需要3分钟。

2018年以来，全省法院首次执行案件结案平均用时从154天缩短至86天，执行完毕案件结案平均用时从100天缩短至56天，法定期限内结案的比例从不到75.15%提升到97.02%，人民群众权利兑现的时限大为缩短，获得感不断增强。

“854模式”迭代升级后，执行监督管理也从事后监管变为实时监管，从线下监管变为线上线下同时监管，从法院监管变为全社会共同监管，倒逼执行规范化水平提升。将33万件执行标的物纳入系统管理，可实时了解每一个执行标的物的查封、冻结、处置情况，杜绝发生有处置条件的财产长期不处置问题。通过执行音视频统一管理系统，可随时调看现场执行视频情况，也可随时回放信访电话、举报电话等音频情况，执行行为是否规范一目了然。通过执行工作运行态势可视化分析系统，可在17个可视化分析页面实时呈现39类指标2100个数据项，每3分钟更新一次数据，实现对案件的全流程实时监控。通过“一案一人一账号”系统，为每个当事人、每件案件设置特定的虚拟账号，每笔案款进出有迹可循、有据可查，杜绝案款混乱现象。通过调阅电子卷宗，院局长可以实时监督执行案件办理全过程，人民群众以往反映强烈的消极执行、选择性执行、乱执行等现象得到有效遏制。

今年上半年全省法院已执结案件35.16万件，执行到位金额442.63亿元。执行指挥中心实体化运行“854模式”已经被最高人民法院作为工作经验向全国法院推广，并被评为2020年度全省创新创优项目。

新华日报·交汇点记者 顾敏

编辑: 胡兰兰