“苏”式高质量发展“新三十六计”·转型计｜近沪地区如何蝶变？他们做了一篇“科技+人文”大文章

编者按：

今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。3月13日，李强总理在出席记者会并回答中外记者提问时表示，坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法，高手在民间。

调查研究是谋事之基、成事之道。新时代、新征程、新伟业，江苏在高质量发展中积累了哪些好经验？解决了哪些新问题？日前，新华日报·交汇点新闻启动《“苏”式高质量发展“新三十六计”》全媒体采访行动。记者践行“四力”，深入全省36个基层观察点调查研究、走访问计，全面展示江苏在高质量发展中继续走在前列的生动实践。

长江滩涂上如何建起一座“江上桃源”？偏远的小镇，为何能吸引近百名留学归国人员、5000多名各类产业人才来此创业？为了探求小镇蝶变之路，新华日报·交汇点记者来到南通市海门临江新区“尔湾小镇”进行蹲点调研。

聚焦·课题：

不做化工，“新赛道”选什么？

临江原名灵甸，围水而垦之田也，是长江入海前冲积出的江滩平原。

4月底，记者一行漫步在海门临江新区，玲珑湖湖面波光潋滟，蓝天碧水交相映衬，一排排现代化的厂房鳞次栉比，一幢幢科研小楼掩映在绿树丛中。隔江相望，便是上海崇明。

“空气好，环境美”是记者的第一感受，很难想象这里十年前是一片荒芜的江滩，更难以想象这里曾经的定位是精细化工园区。

“新区刚成立时，这里一片荒芜，但是看着江对面的上海和苏州，我们意识到跨江融合的潜力，果断暂停化工项目招商，改换赛道。”海门区政协副主席、临江新区党工委书记徐骏向记者介绍。

不做化工，还有没有未来？新赛道选什么？这成了摆在新区面前的最大课题。

受美国尔湾小镇的启发，“大城小镇”的概念进入临江新区的视野。美国尔湾被誉为“世界宜居城市之王”“南加州硅谷”，周边都是科技含量高的企业。“我们想要借鉴尔湾模式，打造中国小城。”徐骏说。

新区提出要站在上海看临江，全方位对接上海，融入苏南，打造令人向往的大都市卫星城。在产业布局上，呼应上海张江高新技术产业发展，围绕生物医药主体产业，推动化工园向科技园转型，临江新区在长江边开启了国际化生态科技人文小城的探索之路。

百奥赛图以创新技术驱动新药研发、澳斯康生物生产出全球首款吸入式新冠疫苗原液……10年时间，200多家生物医药企业集聚在此，形成了涵盖药物中间体、原料药、医药制剂、医疗器械等较为完整的产业链，集聚了百奥赛图、澳斯康、益诺思等一批行业龙头企业。

在生物医药科创园的益诺思生物技术南通有限公司，企业负责人带领记者进入生产区域，透过参观通道玻璃窗望去，员工们正聚精会神地操作设备、试管，进行着各种试验。

作为最早入驻园区的企业之一，益诺思分部当时在上海嘉定和南通海门之间选择了后者。该公司高级副总裁李华说：“我们企业从上海来到这个小镇上，开了一个比上海规模还大的企业，我觉得这是长三角一体化最好的一个案例。”除了交通的便利之外，海门良好的营商环境，政府落实的一系列助企惠企政策，在李华看来才是最重要的。据悉，2022年，临江新区全年工业应税销售增长69.6%，营利性服务业营业收入增长68.7%，高新技术产业产值占比达到94.1%，展现出强劲的发展势头。

行动·效应：

从“以人为本”到“江上桃源”

爱德华：“我现在有大把时间。我在gap year，你知道我在说啥吧。”

凯雅：“当然。”

……

在想文化公司IN空间里，驻地艺术家——国家二级演员、南京传媒学院表演专业兼职教授马艳正在和学生进行话剧《天窗》的排练，该剧不久将在园区内小剧场公演；剧场的隔壁，《为荷而来》的画展正在展出，中午时分不时有人参观。

蹲点调研期间，最吸引记者的是这里的人文环境，书店、美术馆、水边的咖啡馆、动漫公司里的滑梯以及正在排练的话剧，到处弥漫着文艺气息。

“‘科技+人文’正是我们小城独特的气质。”徐骏介绍，“有工作，有生活，有文化艺术，有审美追求，通过这种环境再来激发年轻人的创造力，这正是小镇的魅力所在。”

临江十年之变，在徐骏看来，人才是发展的根本。而怎样留住这些人才，则考验着新区管理者的智慧。“以人的规划为核心，实施空间规划和产业规划，将新区打造成江上桃源。”这是徐骏给出的答案。

坚持以人为本，打破传统思维方式，树立“工作即生活”的理念，充分思考人与空间、人与建筑、人与生态的关系。新区规划建设了玲珑湖运动公园、东布洲长滩公园等滨江生态景观，加快配套商业居住、休闲娱乐、教育医疗、餐饮服务等功能性基础设施，着力打造“1公里生活圈”，园区内罗森超市、瑞幸咖啡等受年轻人追捧的品牌随处可见。艺术家街区、黑匣子剧场、美术馆、健身房、卞之琳艺术馆等，进一步满足人才的精神文化需求。

产业逐步走上正轨，打磨“城市气质”提上议程。2019年以来，以动画产业为先导，一批文化艺术、康养休闲、生态文旅等文创产业在这里找到适宜土壤。东布洲国际动画孵化创作基地、东布洲艺术家孵化平台、定格动画、大师工作坊、画龙动画等文创项目纷纷落地。

在灵感罐头影视科技有限公司，定格动画导演张勐坐着滑梯从二楼下来。该公司集结了国内顶尖的定格动画制作人，三位创始人去年底都从沈阳搬来南通定居了，拖家带口，“光娃就有5个！从东北到这边之后感觉机会特别多，大家都非常有干劲，有朝气！”张勐笑盈盈地说。

如今的临江新区，音乐、美术、新媒体、动画产业等人才的集聚正带动临江新区区域人文水平的提升，东布洲国际动画周、东布洲公共艺术设计大赛、文化沙龙、专业讲座等各类活动不断，“科学小城，江上桃源”的形象更加立体。

“我们往返上海和海门的班车，现在很少有人坐了，大家都喜欢待在这里，这里特别适合年轻人做科研。”益诺思南通公司的木槿说。

调研·问计：

由化工园区向科技园区转型有三大“密码”

春风拂过江畔小城，吹来年轻人的欢声笑语。

十多年的耕耘，临江新区实现从一片滩涂、化工园区向科学人文小城的蝶变，创新发展理念逐渐成熟，科学小城雏形已成。“我们将进一步完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力把临江新区建成长三角地区的创新高地。”徐骏表示。在他看来，小城崛起的密码有着这三条：

一、由化工园区向科技型园区转型，瞄准生物医药、电子信息、新材料、文化创意等新兴产业，全力打造“生态景区、科技园区、创业校区、高尚社区”四区融合创新园区。

二、以“产业+平台+资本”的创新模式，构建产业链、创新链、人才链、资本链深度融合的产业生态。

三、以高品质的城市配套铺设发展“新赛道”，打造长三角独具特色的高品质科技人文小镇，全面提升文化、医疗、教育、休闲等配套水平，留住高层次创新创业人才。

建言·启示：

花大力气做好“产、城、人”融合发展

去年，临江新区“绿色发展、创新蝶变”三度登上央视新闻——小城的崛起，已被更多人看到。

在江苏省社科院社会政策研究所副所长、区域现代化研究院副院长程俊杰看来，临江新区“大城小镇”建设在长三角一体化发展中，具有极强的创新意义。他认为，吸收上海等地创新资源的外溢，不仅有助于促进本地科技创业，形成新的经济增长极，而且有利于完善长三角产业创新联系网络，带动区域创新扩散和整体竞争力提升。“近沪地区与上海之间通过产业分工协作和创新溢出效应，能够加快推动长三角高质量一体化进程。”

目前，江苏不少地区都在紧盯上海的产业转移，程俊杰认为，从市场主体的角度来说，推动产业转移无非成本、资源、市场等因素驱动。作为承接方，一定要充分考虑本地的承接条件、充分评估可能的影响后果，比如，本地能否为承接项目提供足够的土地、人才、资金、环境等要素支撑和产业生态支持，承接项目对于本地产业链“强链补链”和产业布局的完善是否具有重要帮助等。“吸引上海产业转移，要将竞争焦点从政策优惠转向营商环境，更加强调政策稳定性、可持续性和兑现度。”

海门临江新区以人为本的发展理念，在程俊杰看来，非常有借鉴意义。人才是第一资源，从各地的发展实践来看，资金、项目等跟着人才走已成为趋势。人才的需求是多维度的，吸引、留住、用好人才除了要提供施展抱负的平台和具有竞争力的薪酬待遇，还要有优美的自然生态、良好的人文氛围、丰富的城市功能以及有利于人才生活、成长的制度环境等，因此，要花大力气做好“产、城、人”融合发展这篇大文章。

策划｜潘青松 杜雪艳

统筹｜刘海琴 王高峰

采写｜刘海琴

视频｜张琦

片头包装｜张琦

编辑: 王茹雅