基层减负少些“原则上”

“出访报告、活动报告等原则上不超过6页”“‘一票否决’事项和各类“责任状”原则上不予保留”“需传达部署到基层的会议，原则上召开电视电话会议”“省直单位原则上只保留一个工作类微信公众号”……今年是“基层减负年”，在各地出台的相关落实文件中，“原则上”一词频繁出现。

在政策规定和规章条文中，“原则上”是相对较为常见的词汇。与一字之差的“原则”相比，它具有一定的柔性，有了相对灵活变动的空间。应该说，具体实践中这样的空间还是需要的。一方面，各地的实际不同，应当具体问题具体分析，避免简单的“一刀切”；另一方面，有些政策的有效期较长，也要考虑未来可能的形势变动。但一旦“原则上”被理解为“大体上”，在定性与不确定性之间摇摆，就可能给“擦边球”“钻空子”以可乘之机，甚至变成制度的“挡箭牌”、规定的“防护罩”。

实际执行中，要防止这种“原则上”变“没原则”。比如，原则上不开会，那到底开还是不开？如果开会是例外，那什么情况下才可以开？如果没有明确的说法，具体执行就有可能走样。或是所有会议照开不误，玩起文字游戏，视规定如无物；或是一律会议都不开，刻意回避一些有用的、该开的会，结果影响到正常工作的开展，甚至演变成一种新的形式主义。“原则上”提醒的本是一种红线，但如果变成了一条可有可无的线，就可能让玩虚套子的人无所顾忌地“阳奉阴违”、让慵懒无为的人理所当然地“无为而治”，最终是拳头打在棉花堆上，让减负落不到实处。

没有规矩不成方圆，“活用”规矩也画不出方圆。对于坏规矩，应没有任何弹性可言，就是要“不准”“严禁”；对于应有的弹性，也当有合理的理由，就要有“比如”“补充”。基层减负要让基层干部看到实实在在的效果，要少讲一些“原则上”，多讲些原则，多一些“硬杠杠”，少一些含糊的边界。

“原则上”不能模糊含混，要精准发力，明晰哪些是无关紧要的、缺乏实际意义的，哪些是可发可不发、可开可不开的，在减少会议和文件数量的同时，真正提升会议和文件的质量。要多用数据和案例说话，让更多的干部知道哪些做法是坚守减负原则，哪些是合乎情理的原则之外。同时，对基层减负的具体效果也当有科学的考评，多注重基层干部的感受，多倾听基层群众的评价，避免更多主观上、原则上的减负。

激励干部担当作为，是基层减负的根本原则。所有的“原则上”都应以此为准绳，而不是变得“没原则”。否则，就会给“文字游戏”留下活动余地，给“风气污染”留下生存空间。要把心思精力用于抓好工作落实上，而非精心遣词造句等形式上，让各级基层党员干部真正卸下负担、解开束缚，心无旁骛地撸起袖子加油干。

交汇点记者 颜云霞

编辑: 纪树霞