教师惩戒权真的来了？解决“怎么管”更需细化

交汇点讯 近日，一则新闻引起全民热议：提交初审的《广东省学校安全条例》拟允许老师实行“罚站罚跑”，并明确与体罚或变相体罚作出区分。也就是说，广东拟在全国率先尝试用立法赋予老师教育惩戒权。教育惩戒权或将解决教师面临的“不敢管”的尴尬，但教师管教惩戒的界限、管教的范围程序等都是此次新闻曝出后社会关注的焦点。教育专家也表示：“教师惩戒权应该赋予但需要尽快细化配套，否则难以落实。”

现状：

体罚是教师高压线，一定的惩戒让批评教育有仪式感

苏北一初中有着将近40年教龄的数学老师坦言，现在对学生的教育要讲究方式方法。遇到学生上课不遵守纪律等行为或是成绩波动等情况，老师们现在普遍采用的办法就是“谈心”，一次两次三次，不厌其烦地跟学生交流、沟通。

“一方面是要维护孩子们的自尊心，另一方面现在的孩子‘维权’意识非常强。”这位老师告诉记者，在他曾经任教过的一所初中，发生过一件事，一位学生家长找到学校指出，孩子班主任在上课时有体罚现象存在，这位学生也非常肯定地表示，“老师打了我”。然而现实情况是，学校在调取了教室监控后发现，这位班主任并没有与学生有过肢体接触。多番了解后，事情的真相是班主任在批评这位学生时嗓门大了一点。

“体罚学生绝对是不可以碰的高压线，触碰了对教师生涯是毁灭性打击。”在南京一所中学任教的“80后”数学老师晓芳（化名）告诉记者，尤其是在现在自媒体时代，手机传视频到网上非常方便，老师们也会格外注意，甚至在批评学生时，绝不使用侮辱性、刺激性的语言，以免伤害到学生的自尊心。

那么现在教师采取什么办法来管教、批评一些犯了错的学生呢？以晓芳的教学经验来说，主要是通过口头教育，采用“大棒加胡萝卜”的方式。“我可能会批评他一下，但也会帮他‘揉一揉’，而且我批评完了以后，一定会问问他，‘你觉得老师这么说你，你同意吗？’，如果他不认同，我还要和他继续沟通。”晓芳说，现在的老师会更关心学生的感受，要让他们真正认识到自己的错误，“从我的经验来看，现在的孩子其实很讲道理，关键是教师一定要有耐心。”

晓芳坦言，如今在批评教育学生时，对老师的沟通技巧要求很高，但有时候这也会淡化孩子对错误的认知和反思力度；而给予教师一定的惩戒权，最关键的还是要让学生有一种被批评和教育的仪式感，让他们清晰地意识到自己的错误。

建议：

尊师重教，不能让老师不敢管，而是有规可依的去管

南京市建邺区一所小学二年级的学生然然，给记者讲了一件“趣事”：“上课时，一位同学不遵守纪律，老师让他站到门后去了。”很多家长对孩子口中的“趣事”表示出一种支持的态度。家长杨女士说：“孩子需要规矩，老师的这种惩罚，说到底不仅仅是为了一个孩子好，放在整个班级里，也是一种正确的做法。一个孩子影响一整班孩子学习为什么不做出‘惩罚’呢？”

对此，南京市教育科学研究所科研员洪劬颉也表示了赞同。“在孩子的成长过程中，特别是小学、初中阶段，孩子的身体发育与他的心理认知会产生一个撕裂的过程，少数‘叛逆’的孩子需要家长老师去引导，甚至采取小小的惩戒让他懂规矩，这对他将来的成长和发展都是有利的。但是我建议在惩戒过程中老师不要和学生产生肢体的接触，尤其是不能打学生，确实罚跑罚站是一种方式。”

洪劬颉还表示，学校要积极营造尊师重教的氛围，让学生心中要有敬畏感，对学校的规章制度和老师的教育要有起码的尊重，同时也要和家长积极沟通，相互理解配合，一起为了孩子更好地成长出力，“中国传统教育中强调‘师道尊严’，在‘尊严’前面加上两个字的只有‘师道’。”

洪劬颉强调，最重要的是，不能让老师不敢管，而是能够有规可依的去管。“我个人支持让老师拥有教育惩戒权，重要的是如何细化，比如说这个惩戒权的具体标准到底是什么。”

对此，北京市盈科（南京）律师事务所合伙人会议主任董运弟的观点是罚跑罚站本身属于体罚，但可以纳入教师的惩戒权范畴。“教师对于罚跑罚站这种惩戒权的使用，立法应明确规定使用的前提、条件、幅度、与使用范围，以及教师使用不当应承担的后果，更要注重罚跑罚站这种惩戒权对学生的‘威慑’与‘警戒’的效果。”

期待：

国务院已出台相关意见，将研究制定细则明确“怎么管”

记者注意到，广东的这则新闻这两天一直占据微博热搜，在讨论中，绝大多数网友表示支持这个做法，但同样的，在执行中如何把握这个惩戒的度是大家关注的焦点。

网友“我家有个大瓜子”认为：“作为一名家长，在不影响孩子身体健康的前提下，如果孩子真错了，罚站罚跑罚抄写我觉得都不是问题。”网友“是程曦没错ｘ”指出：“我认为学生犯了错误，一定程度的体罚是有道理的，它告诉我们‘你做的不对，下次不能这样做了’，但体罚需要明确方式，明确程度，过度的体罚只会进一步激发学生的逆反心理，治标不治本。”网友Ｃｒｙｓｔａｌ＿ＢｕＤｉａｎ也表示：“是的，惩戒必须规定什么范围内，要注意接受这样惩罚的孩子的体质适不适合，不是谁都可以的，出了问题怎么办？这些都要明确。”

目前，我国缺少相关“教育惩罚措施”的具体规定，这就让老师们批评教育学生时处于拿捏不准的处境，正如有些老师所言，“越来越不会管学生了”。纵观国外，不少国家不但有相关规定，惩戒教育具有法律保障，而且执行起来非常细致。记者梳理发现，包括美国、英国、韩国、新加坡等在内的很多国家法律均明确赋予了教师惩戒权。例如，美国约有20多个州允许老师惩戒学生；英国在2006年颁布的《教育与督学法》也明确赋予教师惩戒学生的权力，包括允许打手心等。值得注意的是，这些国家法律在赋权的同时，也对惩戒的条件、方式、工具、次数、男女生差异、程序等进行了明确规定，以避免教师滥用惩戒。

令人欣喜的是，今年7月9日，国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，将保障教师依法享有教育惩戒权。教育部负责人明确表示，下一步，将按照《意见》的要求明确实施教育惩戒权的原则；研究制定实施细则，明确教师教育惩戒权实施的范围、程度和形式；同时抓好教师法修订工作，保障教师有效行使惩戒权力，促进教师敢管善管，保障教师合法权益不受侵害，维护师道尊严。

交汇点记者 黄欢 胡安静 范杰逊 倪方方

编辑: 周莉娜