两会云访谈｜带好娃养好老，不断增进民生幸福

习近平总书记参加江苏代表团审议时指出，人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。政府工作报告提出，加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。幼有所育、老有所养，是全社会关切的民生问题。全国人大代表、盐城市第一小学督导室主任陈宏斌，全国人大代表、南京快易洁家政服务有限公司人力资源部经理、高级家政服务员高华瑞，全国政协委员、汇业（南京）律师事务所主任、省新的社会阶层人士联谊会会长魏青松，做客新华报业传媒集团“两会云访谈”，共同探讨这一话题。

主持人：随着国家放开二孩、三孩生育政策，“生了孩子谁来带”成为困扰许多适育家庭的现实难题，在双职工家庭，“带娃难”尤为突出。请问三位对此怎么看？

陈宏斌：没人带娃是上班族家长急难愁盼的问题，解决这个问题可以从三方面着手：一是要托得上，大力发展普惠性托育机构，鼓励有条件的企事业单位申请办托儿所。二是要托得起，目前托育机构收费偏高，有些每月高达七八千元，甚至有托育机构按课时收费，托育负担过重。三是要托得好，托育从业人员的资质问题令人关注，可在中高等院校增设托育服务专业，加强从业人员资质培养。

高华瑞：首先，应充分发挥新型婚育文化的引领作用，鼓励夫妻共担育儿责任。大力发展家政、养老、托幼托育产业，不断为家庭建设赋能增效。其次，建议幼儿园和小学阶段提供灵活多样的托管服务，破解双职工带娃难题。

魏青松：建议推进普惠托育服务体系建设，将发展普惠托育服务逐步纳入我国基本公共服务体系。加强对托育机构的政策和资金扶持。建立常态化支持保障机制，为财政支持托育服务提供依据和保障，对符合普惠条件的托育机构给予运营补贴。同时，制定出台规范化标准，从人员资质、服务标准、卫生健康、环境设备等方面做出明确规定。鼓励引导职业院校开设相关专业，为托育行业发展提供人才支持。另外，加大对托育服务的财政投入，如进一步降低托育机构收费标准，减轻养育子女的成本负担等。

主持人：2022年12月，国家发展改革委等11部门印发《关于推动家政进社区的指导意见》，推动家政企业嵌入社区综合服务中心、日间照料中心、托育机构、老年助餐点等现有社区公共服务设施。请问高华瑞代表，在社区养老、普惠托育这两个领域，家政服务企业和家政从业人员能发挥什么作用？家政服务企业如何利用自身优势，创新家政服务供给？

高华瑞：家政进社区提供养老托育服务，通过创新服务供给和延伸养老、普惠托育这两个领域产业链条，能够拓展多种新型业态和服务模式。比如，与社区托育相结合，发展符合社区家庭需求的上门居家婴幼儿照护服务，培训母婴照护人员。与社区助餐相结合，开办长者饭堂或提供餐饮配送。与家庭养老床位相结合，支持养老模式创新。与社区居家养老相结合，整合居家社区养老服务需求，培育智慧养老服务新业态。利用社区共享办公、培训空间，定期开展讲座、培训等活动。家政企业还能利用线上托育、早教等创新模式，人工智能、大数据等技术，为养老托育领域创业机构赋能。

建议鼓励一些龙头家政企业以合伙人加盟形式，吸纳高校毕业生开办线上或线下的“社区家政小店”，担任“店主”的高校毕业生按规定享受各地“双创”优惠政策。

主持人：随着老龄化程度加深，养老服务面临的一些新问题亟待破解，比如农村养老设施和普惠服务相对不足，养老服务人才队伍短缺，养老服务从业者待遇低、缺乏职业认同感等。请问魏青松委员，您认为应该从哪些方面发力补齐短板？

魏青松：一是完善制度体系，合理规划布局。通过立法推进制度协同，促进养老服务与社保体系相互融合，为养老服务提供全方位制度支撑。同时，加快乡镇养老院改造升级，推进城乡基本养老服务均等化；将农村养老服务纳入乡村振兴战略全局，积极争取专项资金支持。

二是加大扶持力度，引入社会机构。加大对养老服务领域的支持力度，落实各项税费优惠政策。同时，着力优化养老服务市场营商环境，简化审批事项与办理流程，引入社会资本，拓宽投融资渠道，促进资本良性循环。

三是深化医养融合，提升服务水平。打造“医养融合”试点，进一步健全长期照护服务体系，鼓励社会资本开办护理院、康复医院，大力扶持培育医养康养型机构发展。

四是健全激励机制，强化人才培养。加大养老专业人才培养力度。在高校设置相关专业和课程，促进招生、就业与乡村振兴相结合。完善政策法规体系，解决人才待遇问题，建立养老服务人员晋升渠道。

主持人：高质量的托育服务和养老服务体系建设，离不开高素质的婴幼儿照护服务群体和养老护理员队伍。与日益增长的养老、托幼服务需求相比，这两个领域的服务人才仍存在总体数量不足、技能水平不强、薪酬待遇不高等问题。请问高华瑞代表，如何吸引更多年轻人投身养老服务、托幼行业？

高华瑞：首先，尽快由国家层面进行家政立法，制定颁布家政服务管理法等法律法规。明确主管单位和监管部门，更好从产业规划角度，加强行业监管权威，多部门形成合力，推动家政服务业诚信健康发展。其次，构建多层次保险体系，维护家政从业人员的权益。提高家政服务质量的同时，充分保障家政服务员的权益，尤其是城乡灵活就业群体的社会保障问题。在国家层面，将家政保险的条款纳入其中，为家政服务从业人员构建多层次保险体系。

如何吸引更多年轻人投身养老、托育行业？对家政行业来说，一是需要建立家政人才培养体系。构建政府主导、产教融合、社会支持的家政人才培养体系，政府尤其是行业主管部门，要做好顶层设计，加强政策支持，提高院校办学积极性，鼓励行业积极参与人才培养标准和服务规则的探索与制定，创造良好的专业发展生态。二是建立相应的职称晋升体系，打通人才上升通道，强化社会认同感和职业认可度。

主持人：优化托育服务，离不开高素质的托育人才队伍。请问陈宏斌代表，如何培养高素质、专业化的托育教师？

陈宏斌：聚焦两个关键词，高素质、专业化。托育教师的高素质不仅是专业能力的高素质，还应是职业道德的高素质，在做好教育教学工作的同时，成为家庭教育的指导者和引领者。

托育教育不同于幼儿教育，受教育对象年龄更小。目前托育教师门槛较低，部分教师缺乏丰富的专业理论知识与扎实的职业技能。建议：一是提高入职门槛。制定托育教师的准入制度与专业标准、构建薪酬体系和社会保障制度、建立教师职后培训体系等，加强托育教师队伍建设。二是加大职业培养。开设托育、婴幼儿照护等专业并加大宣传力度，吸引更多的学生选择该专业，培养专业理念与师德修养、专业知识、专业技能等。三是完善培训体系。建立常规化培养培训制度，逐步形成长效培训机制，利用各种培训资源，重视专业引领的作用，另外，提供多样化线上线下沟通交流平台，方便托育行业内教师、保育员等交流学习、借鉴吸取先进的工作经验。

监制 顾雷鸣 尤健 

统筹 高伟 王拓 唐澄 

记者 樊玉立 王拓 焦贤颖

摄像剪辑 曹阳 余勤雍 王昊晨

图片 吴胜 余萍

编辑: 周莉娜