2021江苏政法工作“成绩单”①丨规范设立网格10.5万个、超95%矛盾纠纷源头化解……江苏这样推进市域社会治理现代化

升级完善社会治理智能应用平台，全省市县乡三级全面建成实体化运行的社会治理现代化指挥中心（综治中心、网格化服务管理中心）；

深化网格化社会治理机制创新，全省规范设立网格10.5万个，配备专兼职网格员24.65万人，所有设区市全面建成网格学院，群众对网格工作满意率达到97.68%，创历史新高；

积极完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，95%以上的矛盾纠纷在乡镇（街道）以下得到化解……

一年来，江苏咬定市域社会治理现代化走在全国前列目标，把推进社会治理现代化作为推进省域治理体系和治理能力现代化的支柱性工程，坚持共建共治共享方向，加快推进社会治理现代化，不断探索具有中国特色、时代特征、江苏特点的社会治理之路。

统筹推动市域社会治理

市域社会治理是一项复杂的系统工程，在国家治理体系中具有承上启下的枢纽作用，既事关顶层设计落地落实，又关乎市域和谐稳定。

江苏坚持将推进市域社会治理现代化作为加强和创新社会治理的重要切入点和突破口，推动第1期试点争当示范引领、第2期试点提前部署谋划，构建形成全省上下高度重视、各方主体积极参与、地区部门联动融合的试点工作推进格局。

省委、省政府主要领导多次对市域社会治理工作提出明确要求，强调努力推进全省工作走在全国前列。省委政法委主要领导高度重视，开展专题调研、研究重大问题、部署重点工作、协调推进落实。

由省委主要领导任组长的省委平安江苏建设领导小组，专门设有市域社会治理等7个工作协调小组，统筹推进社会治理和平安建设工作。所有试点市均成立由党政主要领导担任组长的推进市域社会治理现代化领导小组，并组建实体化运作的试点工作推进专班。

江苏省委政法委组织召开全省市域社会治理现代化试点工作推进会、交流会，开展调查研究，加强分类指导，将试点工作纳入全省平安建设考评体系。

各地在制定出台市域社会治理现代化的实施意见、方案基础上，研究制定专项规划、工作要点、工作指引等相关配套文件和细化方案，并将相关要求纳入本地“十四五”规划。

持续建强基层阵地平台

过去的一年，江苏全面施行首部网格化省级政府规章《江苏省城乡网格化服务管理办法》，充分发挥网格化社会治理机制作用，打造共建共治共享的社会治理格局。

——全面推进中心升级。着力推进社会治理现代化综合指挥中心建设，推动各地进一步整合各类社会治理平台资源，在市县乡建立实体化运作的社会治理现代化综合指挥中心，与同级综治中心、网格化服务管理中心一体化运作，目前全省明确为事业单位性质的市级中心11个、县级中心92个。

——打造市级指挥枢纽。泰州、扬州、常州、徐州等市已成立正处级市域社会治理现代化指挥中心，建立全市范围内的指挥调度、综合协调工作机制。

——夯实县级实战阵地。苏州、无锡、南通、宿迁、盐城等地县级中心通过建立分流指派、人员调度、检查督查、工作问责和考核奖惩等工作机制，有效统筹县域社会治理和平安稳定工作。

——完善乡级基础平台。南京、淮安、连云港、镇江等地整合资源、充实力量，加强乡级中心与为民服务中心融合对接，实现机构一体运行、人员一体管理、业务一体安排。

创新打造地方特色亮点

去年11月17日零点，随着常州全域调整为低风险地区，被隔离在家中的张建国和邻居们一起，挥舞着国旗、数着倒计时走出了小区。“我去年也被隔离过，但从不担心什么，疫情打不倒常州！”

疫情防控，事关亿万人民生命安全和身体健康，关乎国家安全稳定大局。常州建立健全平战结合、常态应急转换的疫情管控处置机制，平时预案、力量、机制等准备充分，战时处变不惊、争分夺秒，12小时内划定封控管控区，14小时内设定查控点，20小时内关停棋牌室、歌舞娱乐等场所，24小时内排查管控密接、次密接人员。高效的治理管控机制，打牢了遏制疫情传播的基石。

各地聚焦全面落实省第十四次党代会提出的“社会治理效能显著提升”的目标要求，结合实际打造具有地方特色的“一市一品”试点模式。

在创新治理体制方面，涌现出苏州“八心工程”、南通“云图”治理、淮安“三化协同”工程、常州“五城同创”等特色工作。

在创新治理方式方面，推广了南京红色网格、扬州平安联盟、盐城平安灯箱、宿迁“三网”融合等工作典型。

在防范重大风险方面，总结出徐州金融“网格驿站”、连云港“345”非诉讼纠纷解决机制等模式。

提升矛盾纠纷化解质效

常熟市海虞镇海福新城社区是一个拆迁安置小区，常住人口逾1.3万。搬迁之初，许多人仍保留以前习俗，在楼道堆积杂物，楼上晾衣滴水、高空抛物，邻里纠纷时有发生。

如何破解这一难题？社区坚持把法治、德治、自治“三治融合”作为化解矛盾纠纷的抓手，以问题导向加强矛盾纠纷排查调处，建成1000多平方米的一站式矛盾纠纷化解中心。并以中心为阵地，汇集驻村律师、乡贤、网格员智慧，打造‘8+X’民主议事管理模式，矛盾纠纷由中心成立之初的每年1000多起下降至现在的50多起，纠纷化解率达99%。该社区先后荣获江苏省民主法治示范社区、江苏省城乡基层援法议事范例等称号。

聚焦老百姓的“操心事、烦心事”，致力当好社会矛盾的“解压阀”。全省各地各部门坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾纠纷多元化解工作体系，加快推进县、镇两级社会矛盾纠纷调处化解中心建设，实现“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”，真正做到人民群众来访来诉“只进一扇门、最多跑一次、消解所有气”。

省司法厅深化矛盾纠纷全周期管理，升级优化非诉服务平台，开发运行了“苏解纷”微信小程序，自去年8月份推广使用以来，群众申请注册人数达105万，申请调解合同履行、损害赔偿、婚姻家事等16类纠纷15104件，提供法律意见23.73万件次。

盐城市亭湖区搭建数据、联动、非诉、便民“四化”平台，成立“老公安”“老班长”调解室14个，遴选100多名退休干警和退役军人兼职调解员，有效化解了一批矛盾诉求。

交汇点记者 陈珺璐

通讯员 王志高

编辑: 徐睿翔