大国小鲜@基层之治 | 法院“结亲”、公安“牵手”，奠基苏州基层之治

9月22日，“大国小鲜@基层之治”网络主题宣传活动在江苏苏州启动。启动仪式后，记者跟随媒体团、权威专家学者一起来到吴江区汾湖法庭、汾湖派出所、吴中区公安局，实地调研江苏基层治理经验。

三地法院“结亲”，常态化跨域办案

“原本我觉得到法院立案很复杂，没有个一年半载解决不了，今年逼不得已来到这，结果3天就解决问题了。”吴江一纺织企业老板杨海滨告诉记者。原来6年前，西塘一公司从他这里进了一批货，价值22万元，但货发了以后，就逐渐找不到人了。“今年实在想不到别的办法了，就来法院立案了，结果第2天，法院就打来电话，询问我对这件事的具体要求，第3天就已经找到对方并协商好了还钱方式。”

这是汾湖法庭前不久牵头与西塘法庭首次联调，化解的一起争议六年之久的跨省货款纠纷，自当事人向汾湖法庭提交诉状到出具司法确认书，仅用时三天。

去年5月10日，由吴江法院牵头，与上海青浦法院、浙江嘉善法院首次召开司法一体化协作座谈会，并签署了执行协作备忘录，这也是三地法院签署的第一个协作备忘录。

“在‘结亲’后的第三天，嘉善法院的一起执行案件被执行人被发现位于吴江区，嘉善法院孙汉忠院长带队到吴江，吴江法院全程协助执行，并就近将该被执行人拘留至吴江看守所，后来该案被执行人全额履行了债务。此后，我们已常态化开展协助执行、联合执行等工作。”汾湖法院立案庭副庭长杨柳告诉记者。

记者看到在汾湖法庭三楼，还设置了长三角一体化智慧法庭。据了解，目前法庭通过线上开庭平台共计化解案件近300件。今年疫情以来，全院在线开庭近2000次、在线调解1200余次，线上开庭适用率达40%。真正实现了当事人足不出户即可参与庭审活动。

数据融合，三地公安数据互查、互通、互调

实地调研的第二站，记者来到了汾湖派出所，据了解，汾湖派出所辖区面积96平方公里，实有人口12.1万人，东临上海、南接浙江，位于两省一市交汇腹地，纵深跨度大、交通运输密、外来人口多、警情基数高，基层治理更加复杂。为此，吴江公安探索建立了六项机制，在党建联盟、卡口互通、数据融合、政务服务、稳控联动、打防协同方面，打通三地壁垒，互帮互助。

以数据融合机制为例，青吴嘉三地公安机关积极打通数据互查、互通、互调渠道。在视频数据上，吴江公安已经和嘉善、秀洲、桐乡、南浔建立视频监控共享机制，实现全量的监控互联，目前，正在与青浦积极对接。

“在社会面数据上，我们打破数据交换壁垒，推动汽车租赁、商场购物等80类社会面数据批量共享。下一步，我们还将争取上级支撑，在内网权限融合上实现共享，推动实现‘三地系统精准互查’”，汾湖派出所民警孙瑞向记者介绍。

“以前办案要调外地的视频监控，就必须民警亲自去一趟，这很耗费人力物力，也有可能延误办案时机，现在实现视频共享以后，我们就可以随时调取监控，不用专门跑一趟。基于三地数据共享机制，今年5月，我们成功研判、抓获上海辖区涉嫌故意杀人的犯罪嫌疑人孙某。像这样的案子，今年已经破获了好几起。”吴江公安民警李忠琪告诉记者。

“天穹计划”、意识防，打造现代警务“样板”

近年来，苏州市公安局吴中分局先后赴北京、深圳、杭州等地考察学习，对标找差、取长补短，谋划了以“天眼”“天云”“天网”“天辰”“天轨”“天幕”六大工程为基础的社会智能治理工程“天穹计划”，有力驱动平安吴中建设和公共服务效能大幅提升。

“今年以来，违法犯罪警情同比下降18.9%，群众最为关切的六类侵财警情更是呈现断崖式下降，降幅达62.5%；智慧监管应用更加广泛，全区连续19个月未发生较大以上火灾事故……”苏州市公安局吴中分局政治处副主任金林根自豪地介绍“天穹计划”实施下的成果。

除了“天穹计划”，吴中分局的反诈宣传“意识防”也值得一提。近年来，网络诈骗案件层出不穷，受害者动辄被骗数十万元，在这样的情况下，吴中分局于2019年9月成立吴中“意识防”反诈宣传实体化运作专班，在全区层面部署开展“意识防”反诈宣传专项行动，构建全覆盖宣传网络，定制多维度宣传举措，着力增强人民群众识诈、防诈、反诈意识能力。

姜银琴是吴中区的一位全职妈妈，也是“意识防”下的受益者，不久前，她就遭遇了网上刷单诈骗，生完孩子在家带娃之余，姜银琴本来想找一份兼职补贴家用，刷完几单，赚了一两百元钱后，平台客服以可以获得更多佣金为由，让姜银琴购买数千元的“高等级淘宝账号”。她立即就想到之前社区的意识防志愿者发的宣传手册，打电话咨询手册上预留的民警电话后，确认这是一起典型的刷单诈骗。“幸亏有‘意识防’的宣传，才让我没有财务损失。”姜银琴感慨道。

交汇点记者 沈蕾/文 邓宇轩/视频、图

编辑: 刘艳元