经历9任主要领导，苏州工业园成立时的手绘规划图与如今实景图片惊人相似——29年“一张图”，定力源自哪里

一张是29年前的手绘规划图，一张是如今的现实场景，实景图同规划图“如出一辙”——9月2日苏州举行加快建设开放创新的世界一流高科技园区推进大会，苏州工业园区金鸡湖今昔对照的两张图定格在主席台中央大屏上，回顾园区“梦想启航的地方”，激励园区人再启新航程。

今年7月5日，习近平总书记来苏州工业园区考察，园区展示中心一块展板吸引了总书记的目光。展板上印着三张图片：一张是1994年园区成立时的手绘规划图，另外两张分别是2012年和2022年拍摄的园区实景。今昔对比，实景照片同规划图惊人地相似。“我们在城市建设和产业发展过程中，始终坚持一张蓝图绘到底。”园区负责同志介绍说。

29年来，姑苏城外的那片泥泞水塘发生了沧桑巨变，从城外一隅跃迁为城市中心，不仅把时尚繁华演绎到极致，还寻觅到乡愁记忆，品味到水乡韵味；这片过去出产茭白和莲藕的地方，如今集聚近2500家国家级高新企业、60多家上市公司，累计创造近1.5万亿美元的进出口总值，开放程度、创新浓度、经济密度居全国前列。

规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。从1994年打下第一根桩到如今，金鸡湖经历了什么，坚守了什么，改变了什么？29年“一张图”，苏州工业园的定力来自哪里？记者采访了园区有关方面负责人。

规划即法，一张蓝图绘到底

在苏州工业园区管委会原副主任杨晓敏办公桌后的背景墙上，同样挂着29年前的手绘规划图。“这张图时时提醒我们，我们从哪里来，又要往哪里去？只有坚持规划先行、产城融合，才能保障园区行稳致远。”杨晓敏说。

上世纪90年代入职苏州工业园的杨晓敏，差不多经历了园区开发的整个过程。他回忆，当初园区总体规划确立后，为了直观形象展示园区未来面貌，由设计方的一家渲染图企业手绘了这张透视图。手绘图勾勒出滨湖中心位置的CBD，描绘了环湖空间骨架，确立了沿湖8个景区，是一张很唯美很有想象力的远景图。

如今对照实景图，手绘图描摹的空间架构“惊人一致”。“高点未变、格局未变、空间机理大致也未变。”园区规划建设委原调研员沈永谨说，手绘图高点区即CBD区，正对着滨湖广场和音乐喷泉，是西岸朝向、区位最好的地方，如今发展为商务金融中心。8个景区如月光码头、圆融广场、望湖角等，在手绘图上“清晰可辨”，玲珑湾探出现代大道弯出“灯罩型”岸线，以及为丰富湖区景观层次规划的湖心岛，也清楚描画图上。

“实景图与手绘图如出一辙，源于对规划空间和原则的严格遵守。”杨晓敏说，为保持规划刚性，园区把“规划即法”当作制胜之道，充分借鉴了新加坡在城市规划方面的成熟经验，确立了“战略规划—分区规划—控制性详细规划和重点地段城市设计”的规划体系，以及“先规划、后建设，先地下、后地上，先工业、后商住”的开发次序。

杨晓敏回顾，工业园区成立至今，大体经历了快速工业化、服务业配套和城市现代化几个阶段，始终遵循“三先三后”建设程序，一次规划、分批开发、环环相扣。上世纪90年代到“入世”前后，是园区工业化形成期，金鸡湖西岸“雪藏”了4平方公里用地按兵不动。到本世纪头十年后半段，待到园区现代工业发展、人气急升，这时西岸预留了十年的用地派上了用场，建起了大批商务商贸楼。到了第二个十年，以金鸡湖西岸的“东方之门”和东岸的江苏第一高楼“国金中心”先后落成为标志，金鸡湖步入城市现代化时期，逐步发展为苏州城市中心。

“大的思路和原则确立后，就不要改弦更张，我们不轻易去‘碰’它。”杨晓敏说，建设之初，金鸡湖只是姑苏城外的鱼塘水田，一旦确立为中心湖泊，园区规划、策划、设计都围绕这片水面，百般珍视呵护，从园区成立至今，管委会主要领导换了9任，他们一任接着一任干，都始终尊重这口湖、敬畏这口湖，围绕这口湖建设城市、布局产业。

如今，园区建设重心从金鸡湖扩展到阳澄湖南岸、吴淞江沿岸，都把“规划优先、执法从严”当作不变的圭臬。“项目建设不但空间上要符合规划要求，高度、色彩、亮化、朝向也要遵循城市设计导则。”园区管委会原总规划师殷辉礼说，园区一直执行“责任规划师制度”，规划执法从严要求，“譬如我们要求任何地块出入口不得开在主干道上，以免影响城市界面和道路交通，这一条任何单位都不得违反！”

刚柔相济，一体塑造世界级湖区

但维护规划刚性，绝不意味着以牺牲城市活力为代价。放眼金鸡湖两岸，不但城际线灵动跳跃，各具“个性”的大楼也是琳琅满目。“茭白地上起广厦，莲藕塘中垒瑶台”，是金鸡湖29年巨变的真实写照。

“在严控规划刚性要素的基础上，金鸡湖增加了创作弹性，对于中心区、滨水区等重点地段，采取非刚性、多弹性控制的引导办法，给城市设计、景观打造等二次创作留有充分的发挥余地。”殷辉礼说。

这样的“刚柔相济”，让金鸡湖一步步从抽象概略的“写意图”，变成了血肉丰满的“工笔画”——

手绘图上的CBD区，如今集聚了东方之门、苏州中心等一众商务楼宇，高楼造型是极具门户感的“东方之门”，经由主轴线现代大道向前延伸湖区，形状就像是一只“手电筒”；向后则与古城区北寺塔遥相呼应，成为苏州新老城区“双地标”，展示古韵今风“双面绣”。

延续苏州城水巷韵味，湖边河道水塘保留改造，设计成古建夹拥的商业水街，演变为今朝水光十色的渔人码头。原来只为湖区种养业防浪堤的李公堤，也华丽转身为文化商业街，放眼望去粉墙黛瓦、桥堤错落，是游人体验苏派建筑、苏式生活的好去处。

串联沿湖各景点，湖区还建成全长14公里的水上栈道，如一条飘带环湖一周，离岸最远300米，远远落在湖里。“这也是最初规划没有的，但这样的‘弹性发挥’，串起沿湖一批热门打卡点，串联金鸡湖国际半程马拉松赛道。”杨晓敏说。

规划引导开发、创造价值。最新统计显示，环金鸡湖区域共有商务楼宇93幢，办公面积超350万平方米，入住企业1万多家，包括47家总部类企业、200家高端专业机构，加上开放的5A景区环境，建成全国唯一“国家商务旅游示范区”集中展示区。

金鸡湖西岸“手电筒”光彩照人后，开始“映射”东岸的文化旅游区。这里把C位给了文化娱乐：月光码头的美丽夜色，鸟巢外型的文化艺术中心，拾级而上的诚品书店，俯瞰全城的摩天轮……在游人眼里已然很梦幻很怡人了，但园区仍觉“美中不足”，以“自我革命”的勇气，投入70多亿元实施从功能配套到环境整治的连片改造。记者看到，月光码头、摩天轮等景区围挡施工，轨交8号线上盖物业挖机穿梭。

对此殷辉礼解释说，以世界一流商务旅游区观照金鸡湖东岸，高奢商场、酒店还欠缺，湖岸通达性、人性化尚需改善，另外一些游乐设施也老化了。

放眼全球找“对手”，金鸡湖争第一、创唯一。殷辉礼介绍，金鸡湖对标的是世界级湖区，不光有金融、商业、酒店，还有形形式式的酒吧、小餐馆，以及前卫现代的建筑、丰富多彩的活动展览。为此东岸将建设“现象级IP”当代美术馆，苏州顶级园林酒店文华东方酒店，高奢商业空间中环广场。摩天轮改造对照“伦敦眼”，25个全景轿厢、超大空间内，每个可坐二十多人，空中瞰景、餐饮两不误。环湖布设的15个驿站，风格小确幸，配套咖啡吧、简餐、书吧等，满足游客小憩休闲之用。

“所以规划不是一成不变，在总的原则和框架下，一年一检讨，五年一修编。”杨晓敏说，金鸡湖规划随着经济社会发展不断完善，当前调整的方向是满足聚会、度假、休闲、娱乐、打卡、观展的需求，城市即景区、商务即旅游，以人气活跃带动城区繁荣。

从8到278，聚焦世界一流一以贯之 

苏州工业园区从金鸡湖8平方公里启动区，到80平方公里合作区，再扩展到278平方公里建成区，“手电筒”一圈圈发散出去，打开了阔远的城市发展空间。

6月21日，苏州阳澄湖畔通苏嘉甬高铁苏州东隧道开工，盾构隧道依次下穿园区京沪高铁、沪宁城际、京沪铁路，在吴淞江畔出地面，全长13.5公里，为我国最长的城市高铁隧道；为避免影响到地面高科技企业，隧道最大埋深58米，从20层楼高的地下穿过园区，工程难度可想而知。

“规划引入通苏嘉甬高铁，是要建设站城一体的苏州东站门户。”殷辉礼说，苏州东站以研发、办公为主，配套人才公寓、生活服务，和吴淞江对岸的桑田科学岛形成“一站一岛”科创商务空间，开发面积将达147万平方米之巨。

这样的布局不仅基于园区高新企业、研发中心的转型升级需求，苏州“全球工业第一市”的厚实产业基础，还依托苏州东站通行三条高铁（城际）：通苏嘉甬高铁、如通苏湖城际、苏淀沪城际，带来城际密切协作。当中通苏嘉甬高铁如一条项链围在上海大都市圈的“脖子”上，南北串联南通、嘉兴、宁波等城市，东西向的苏锡常、苏淀沪城际连接起了沪苏锡常科创带，园区处于两条城市带十字交叉点。

苏州东站开发让吴淞江两岸从过去的城郊接合部，升级为城市副中心，规划建设吴淞江未来城，涵盖桑田科学岛、独墅湖科教创新区等区域，打造“世界一流高科技园区的科学策源区”，桑田科学岛对标世界一流科创岛，建设面向未来的科学家小镇。

9月6日，位于桑田科学岛的苏州实验室总部基地开工，省领导表示，将举全省之力把苏州实验室打造成为开放共享的协同创新平台，不断攻克关键核心技术，把实验室建成世界一流人才的聚集地和原创性成果突破转化的摇篮，努力建成世界一流实验室。

而在阳澄湖畔的沪宁城际园区站，随着阳澄湖水环境根本好转，这一带的园区“乡镇板块”唯亭片区推动产业升级、城市更新，建设园区另一个副中心——阳澄湖南岸创新城：园区站周边建设“阳澄银座”，70多栋办公楼宇总建筑面积300多万平方米，总投资300多亿元；在娄葑北片区置换低效用地建设“阳澄数谷”，总投资200多亿元。毗邻阳澄湖的青剑湖建设园区北部城市客厅。

金鸡湖畔兴经济，独墅湖畔好读书，阳澄湖畔来养生——湖区资源借力产业基础、区位优势，打开了园区发展新空间。9月2日苏州市推进大会要求园区加快建设开放创新的世界一流高科技园区，高质量提升环金鸡湖城市活力，高标准建设吴淞湾未来城、阳澄湖南岸创新城，形成“一主两副”园区新格局。

2009年园区成立15周年，新加坡前总理李光耀曾用“青出于蓝”四个字概括了园区发展，到明年园区成立30周年时，不知新加坡客人将发出怎样的感慨。对此园区有关负责人说，“规划先行、产城融合”，是园区从新加坡学习借鉴的宝贵经验，如今成为“园区经验”的一部分；中国改革开放的大时代，长三角区域一体化发展的广阔纵深，江苏省和苏州市的大力支持，更给了园区创新实践的广阔舞台，给了园区对标世界一流开拓进取的自信自觉。放眼未来，园区人将坚守“一张蓝图绘到底”，29年前来自金鸡湖东岸的那簇光芒，必将照亮更长远更光明的发展路径。 

新华日报·交汇点记者 顾巍钟 金亦炜  通讯员 赵君

编辑: 白雪