江苏255万建档低收入人口，80.1万人通过低保兜底脱贫

交汇点讯 从本月起，江苏省民政厅将建立季度例行新闻发布会制度。10月30日，记者从首场发布会上获悉，江苏255万建档立卡低收入人口中，有80.1万人通过低保兜底脱贫，有8.9万人通过特困供养兜底脱贫，占脱贫总人口的35%。

未参保失业人员可获临时救助

据江苏省民政厅社会救助处处长林莉介绍，为让困难群众在全面小康路上“一个不少、一户不落”，江苏按照建档立卡贫困户年收入不低于6000元的目标要求，倒排制定农村低保最低标准提标计划。2020年全省农村低保最低保障标准达到每人每月610元（年7320元），平均保障标准为每人每月771元，率先以设区市为单位实现城乡低保一体化，基本民生保障同城同标，凸显底线公平。今年1-8月，全省民政部门共对678万人次困难对象发放价格临时补贴8.27亿元。

江苏还适度扩大低保范围，目前全省共保障农村低保对象37.84万户67.16万人，其中重残、重病“单人保”4.57万人。特困供养范围扩大后，全省将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。目前全省共保障农村特困供养人员20.26万人。临时救助范围适度扩大，受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保的，经本人申请，参照3-6个月低保标准发放一次性临时救助金，目前已惠及810名未参保失业人员。

截至目前，全省255万建档立卡低收入人口中，有80.1万人通过低保兜底脱贫，疫情以来，累计新增纳入农村低保的有3.5万人。全省7.8万重点监测对象中，28%的易返贫对象和23%的易致贫对象已纳入低保、特困供养等兜底救助。

进入“十四五”时期，江苏将在保障基本民生方面突出“扩面”，建立分层分类的救助体系，推动医疗、住房、教育、就业等专项社会救助向低收入家庭和支出型贫困家庭拓展；突出“调标”，按照全体居民人均消费支出的一定比例制定低保标准；突出“提质”，改变单纯发放救助金的做法，更加注重救助对象个性化需求和发展功能修补；突出“法治”，将推动人大立法，出台江苏省社会救助条例，为完善社会救助制度提供法治支撑。

22.1亿元社会“活水”注入

省民政厅社会组织管理局局长张燕介绍，2017年起，江苏社会组织开启常态化的涉及全国范围的扶贫行动，帮扶形式涵盖基础设施建设、产业扶贫、民生扶贫、消费扶贫、教育扶贫等多个领域。据统计，截至9月底，全省3290家社会组织参与脱贫攻坚，实施帮扶项目5447个，累计投入资金约22.1亿元，受益人数超600万人。

目前，全省登记注册社会组织9.7万个，总量居全国第一，已成为助推江苏经济社会高质量发展的一支重要力量。仅今年，全省1329家社会组织就开展帮扶项目3094个，投入帮扶资金7.22亿元。

据悉，在帮扶省外深度贫困地区时，江苏采取“挂牌督战”方式，帮扶重点县及贫困村。省内帮扶则围绕12个重点县区，帮助困难群众解决“两不愁、三保障”等突出问题。江苏还摸索出帮扶方、受益方、实施方、当地县级民政局四方签订协议的模式，确保帮扶项目实实在在落地生根。

慈善力量巩固脱贫战果

省民政厅慈善社工处二级调研员沈琪介绍，去年省民政厅将“聚焦脱贫攻坚，编制慈善需求清单”列入省政府年度十大主要任务百项重点工作细化实施方案。截至目前，民政部门已组织和指导慈善组织对接1732个项目，促进了慈善资源供给与困难群众实际需求精准对接。

为解决困难家庭特殊困难，2020年，省民政厅开展“帮特困、助急难慈善再救助行动”和“‘让善汇流、为家充电’——江苏省贫困家庭慈善救助‘家电包’活动”两个慈善帮扶专项行动。“帮特困、助急难慈善再救助行动”筹集2000万元慈善资金对接苏北五市，解决群众急难问题。在“让善汇流、为家充电”活动中，全省动员20家慈善组织、筹集1418万元慈善资金，为2.4万户困难家庭赠送600元“家电包”，提升困难群众基本生活质量。

在疫情联防联控机制统一领导下，截至9月底，全省共募集慈善资金17.47亿元、物资折价5.433亿元；已按捐赠者意向支援湖北和我省疫情防控所需，拨付资金16.85亿元、物资折价5.429亿元，已拨付款物分别占募捐总量96.45%和99.93%。另据不完全统计，全省约有1.2万家志愿服务组织（团体）、30万名志愿者、3万余名社工参与疫情防控。

目前全省共有慈善组织604家，持证社工6.58万人，总数居全国第二，登记注册志愿者1600余万人，总数居全国第一。这些社会力量在脱贫攻坚中将持续发挥作用，特别是进入“后扶贫时代”后，江苏还将激发社会组织活力，巩固脱贫成果，助力乡村振兴。

交汇点记者 唐悦

编辑: 刘春