娄勤俭接受法治日报专访：使高水平法治成为江苏发展的重要竞争力

江苏是在全国较早开展法治创建的省份之一。党的十八大以来，江苏省委、省政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动法治江苏建设取得显著成绩，为保障经济发展、增进民生福祉、维护社会稳定提供了有力支撑。日前，江苏省委书记、省委全面依法治省委员会主任娄勤俭接受《法治日报》记者采访，就学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，开启法治江苏建设新征程回答了记者提问。

记者：党的十九届五中全会胜利召开后不久，中央就召开了全面依法治国工作会议，会议系统阐述了习近平法治思想，您对此有哪些认识与体会？

娄勤俭：中央全面依法治国工作会议是在“两个一百年”目标相交汇、“两个五年规划”相交接的关键时刻召开的一次重要会议。这次会议最重要的成果，是明确了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，这在我国社会主义法治建设进程中具有重大政治意义、理论意义、实践意义。

习近平法治思想是马克思主义法治理论同中国实际相结合的最新成果，是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结，是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循，是引领法治中国建设在新时代实现更大发展的思想旗帜。这一重大思想内涵丰富、论述精辟、逻辑严密，系统回答了为什么要全面依法治国、怎样全面依法治国这个重大课题，针对时代和实践提出的重大任务、重大挑战提供了解决之道，为我们在危机中育先机、于变局中开新局提供了法治上的战略指引。

省委要求，全省各级党组织和广大党员干部要把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，精准把握习近平法治思想的内涵精髓和核心要义，真正做到“知其然、知其所以然、知其所以必然”，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把这一重大思想转化为推进全面依法治省的生动实践。

记者：过去几年，江苏在推动高质量发展，建设“强富美高”新江苏实践中，法治建设有哪些重要措施，发挥了怎样的作用？

娄勤俭：近年来，江苏认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央决策部署，切实加强对法治建设的组织领导、统筹协调和督促落实，推动法治建设不断取得新的成效。主要是努力做到“四个突出”：一是突出强化责任，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进，推动各级党委政府认真履行主体责任，在全国率先出台中国特色社会主义法治体系江苏实践指标、江苏省法治社会指标体系，构建起法治江苏“一体建设”的“施工图”。二是突出服务大局，在构建现代产业体系、美丽江苏建设、社会事业发展等重点领域加大立法力度，以良法促善治的格局初步形成；加大政府职能转变和简政放权力度，“不见面审批”等做法产生广泛影响；深入推进严格规范公正文明执法，探索开展法治江苏监测评价和法律实施效果评估，着力营造公开透明可预期的市场环境。三是突出法治惠民，全面建成省市县乡四级公共法律服务中心，省市县三级联动实施法治惠民实事项目，着力解决法治领域群众反映强烈的问题，不断增强人民群众的法治获得感，2020年全省人民群众对法治建设满意度提高到92.6%。四是突出改革创新，相对集中行政许可权改革试点取得明显成效，综合执法改革取得阶段性成果，“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的司法责任制有效落实；整合资源聚力建设南京法治园区，最高人民法院第三巡回法庭、南京海事法院、南京环境资源法庭相继入驻；深入开展法治城市、法治县市区、法治乡村等多层次创建活动，做到以创促建、示范引领。

实践充分证明，这些年江苏发展之所以能取得巨大成就，法治是可靠的支撑；全省社会大局之所以能保持和谐稳定，法治是关键的依托；人民群众获得感幸福感安全感之所以能持续增强，法治是重要的保障。

记者：习近平总书记视察江苏时，赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命。实现这一使命离不开法治的保障作用，请问江苏在新发展阶段推进全面依法治省有何新思路、新谋划、新部署？

娄勤俭：党的十九届五中全会之后，习近平总书记首次到地方视察就来到江苏，赋予我们“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”的重大使命，这是江苏现代化建设的总纲领、总命题、总要求。履行好这一重大使命，法治建设既是重要内容、也是有效保证。我们将把学习贯彻习近平法治思想贯穿到实现“争当表率、争做示范、走在前列”目标的全过程，坚持党的领导、铸牢法治之魂，站稳人民立场、做到法治为民，切实尊崇宪法、做到依宪施治，树立系统观念、做到统筹推进，加快提升法治江苏建设整体水平。

去年以来，我们根据习近平总书记视察江苏重要指示和党的十九届五中全会精神，制定了我省“十四五”发展规划，其中专门对全面依法治省工作作出部署。具体实践中，我们将聚焦重点领域、突出关键环节，先行先试、大胆探索，努力使高水平法治成为江苏发展的重要竞争力，为建设法治中国贡献更多江苏智慧、江苏经验。主要从六个方面做好工作：

一是认真落实依法执政重大要求。突出科学民主依法决策，健全重大决策调研论证、公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查等制度，注重发挥党委法律顾问作用，目前全省各级党委均建立了法律顾问制度。深化制度治党依规治党，以良好的政治生态涵养和培育良好的法治环境。

二是着力提高法治供给质量效率。顺应现代化建设新要求，在实现科技自立自强、长江经济带和长三角一体化发展、自贸区建设、推进乡村振兴等方面加快完善地方性法规。坚持立为民之法、立管用之法、立精细之法，去年我省出台的电动自行车管理条例，标准明、界限清、刚性足，实践中取得很好效果。

三是扎实推进法治政府建设。推行权力清单、责任清单、负面清单管理，完善行政权力网上公开透明运行机制，推动各级政府依法全面履职。我省“放管服”改革取得了显著成效，下一步将持续放大“不见面审批”效应，最大限度减少政府对微观经济活动的干预，保障各类企业尤其是民营企业平等参与市场竞争，加快打造市场化法治化国际化营商环境。

四是坚守司法公平正义底线。深化司法责任制综合配套改革，严格落实防止干预司法“三个规定”，大力推进阳光司法，自觉接受各方监督，切实以公正树公信、以公信树权威。现在司法机关案多人少矛盾较为突出，近年来全省法院受理案件数量每年都突破200万件，我们将深化以审判为中心的诉讼制度改革，加快打造优化协同高效的现代司法体系。

五是保障社会治理依法有序。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用法治思维法治方式推动完善治理格局、有效防范社会风险，使全社会既充满活力又和谐稳定。“大数据+网格化+铁脚板”是我省在疫情防控和复工复产过程中探索形成的有效做法，实现了信息技术、管理机制和工作作风的有机融合，我们将用好用活这一制度机制，推动发挥更大作用。

六是筑牢人民群众法治信仰。深入贯彻实施民法典，积极开展“法律六进”、“援法议事”等行动，努力使全省人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。“法润江苏”是我省推进公共法律服务的特色品牌，我们将拓展内涵、丰富形式，着力提升法治宣传的实效性、法治实践的引导性、法律服务的精准性，更好满足群众多层次、个性化的法治需求。

记者：全面依法治国任务艰巨繁重，请问江苏在推动法治建设任务落实方面有哪些考虑？

娄勤俭：法治建设是涉及各领域各方面的系统工程，也是管根本管长远的重大任务。我们将压紧压实政治责任，推动各级党政主要负责人坚决扛起责任担当，重要工作亲自部署、重大问题亲自协调、重点任务亲自推动。抓紧抓严“关键少数”，把法治素养作为考核评价领导干部的重要方面，增强各级领导干部运用法治思维谋改革、促发展、护稳定、防风险的意识和能力。建好用好法治队伍，抓住政法队伍教育整顿契机，实而又实加强管理、严而又严加强监督，打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质法治队伍，为在新起点上开创法治江苏建设新局面、谱写好“强富美高”新江苏建设的现代化篇章提供坚实保证。

编辑: 李爽